Висновок
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляді тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 9 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 19.02.2021 року № 17-В (далі – ТД), протокол розгляду тендерної пропозиції від 17.03.2021 № 31-В, тендерну пропозицію ТОВ Темпол (далі – Переможець), повідомлення про намір укласти договір від 17.03.2021, договір від 30.03.2021 № 254, відповідь Замовника на питання від 23.07.2021 та від 03.08.2021.
Запити й пояснення
23.07.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
Яким чином та на підставі яких документів НАЦІОНАЛЬНИМ УНІВЕРСИТЕТОМ «ПОЛТАВСЬКА ПОЛІТЕХНІКА ІМЕНІ ЮРІЯ КОНДРАТЮКА» здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
27.07.2021 · Замовник: Виконання п. 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (постанова доповнена вказаним пунктом згідно постанови КМУ від 16.12.2020 № 1266)
За результатами розгляду запиту про надання пояснення від 23.07.2021, отриманого Національним університетом «Полтавська політехніка імені Юрія Кондратюка» (далі – Університет) під час моніторингу закупівлі за номером оголошення UA-2021-02-19-003239-a, повідомляємо наступне.
Університетом 19.02.2021 в електронній системі закупівель оприлюднено оголошення UA-2021-02-19-003239-a про проведення закупівлі товару згідно ДК 021:2015 – 09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (Теплова енергія-09323000-9) за процедурою відкритих торгів.
Відповідно до п. 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (постанова доповнена вказаним пунктом згідно постанови КМУ від 16.12.2020 № 1266), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
На виконання вказаного положення законодавства, з дотриманням вимог щодо змісту та строку оприлюднення, Університетом на власному веб-сайті розміщено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі щодо процедури відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015 – 09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (Теплова енергія-09323000-9), UA-2021-02-19-003239-a за посиланням https://nupp.edu.ua/uploads/files/0/off_info/2020/plan-zakupivel/teplo-UA-2021-02-19-003239-a.pdf
Принагідно інформуємо, що вказана процедура закупівлі, оголошення № UA-2021-02-19-003239-a проведена у зв’язку з тим, що інша процедура, оголошення № UA-2021-02-03-005733-a, на закупівлю такого ж товару (з ідентичними кількістю, технічними та якісними характеристиками предмета закупівлі, розміром бюджетного призначення, очікуваною вартістю предмета закупівлі), ДК 021:2015 – 09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (Теплова енергія-09323000-9) відмінена з причини подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій.
03.08.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
Просимо надати документальне підтвердження моніторингу цін продавців теплової енергії.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
06.08.2021 · Замовник: Документальне підтвердження моніторингу цін продавців теплової енергії.
Моніторинг цін на теплову енергію здійснювався Національним університетом «Полтавська політехніка імені Юрія Кондратюка» в ході господарської діяльності. Документальним підтвердженням моніторингу цін продавців теплової енергії є договори на постачання теплової енергії, які діяли на момент публікації відкритих торгів на закупівлю «ДК 021:2015 – 09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (Теплова енергія-09323000-9)» та протокол засідання тендерного комітету щодо визначення переможця переговорної процедури закупівлі «ДК 021:2015 – 09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (Теплова енергія та послуги з централізованого постачання гарячої води: Лот № 1 – Навчальні корпуси- 09320000-8; Лот № 2 – Гуртожитки- 09320000-8; Лот № 3 – Квартири - 09320000-8)», укладені в ході здійснення господарської діяльності, а саме:
1. Договір № 15/7 «С» про закупівлю теплової енергії у вигляді гарячої води за державні кошти від 06.02.2020 року, заключений між Університетом та Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства «Полтаватеплоенерго», термін дії якого продовжено Додатковою угодою №3 від 29 грудня 2020 року до 31.03.2021 року, згідно з яким:
‒ тариф на теплову енергію для потреб бюджетних установ становив 1465,46 грн./Гкал. (без ПДВ); 1758,55 грн./Гкал. (з ПДВ);
‒ з 17.01.2020 р. умовно-змінна частина двоставкового тарифу на теплову енергію становила 1011,63 грн./Гкал. (без ПДВ); 1213,96 грн./Гкал. (з ПДВ);
‒ з 17.01.2020 р. умовно-постійна частина двоставкового тарифу на теплову енергію (місячна абонентська плата на одиницю теплового навантаження) становила 46 956,82 грн./Гкал./год. (без ПДВ); 56 348,18 грн./Гкал./год. (з ПДВ).
2. 27 січня 2021 року Університетом було оголошену переговорну процедуру на закупівлю «ДК 021:2015 – 09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (Теплова енергія та послуги з централізованого постачання гарячої води: Лот № 1 – Навчальні корпуси- 09320000-8; Лот № 2 – Гуртожитки- 09320000-8; Лот № 3 – Квартири - 09320000-8)» з Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства «Полтаватеплоенерго», згідно Протоколу засідання тендерного комітету №11-П від 27.01.2021 року Учасником було запропоновано ціну за одиницю теплової енергії для навчальних корпусів – 1236,46 грн. (з ПДВ) та ціну за одиницю теплового навантаження – 75806,45 грн. (з ПДВ).
3. Договір № 135 на централізоване постачання теплової енергії у вигляді гарячої води від 24.01.2020 року, заключений між Університетом та Товариством з обмеженою відповідальністю «Темпол», термін дії якого продовжено Додатковою угодою №7 від 31 березня 2021 до 10.04.2021 року, згідно з яким тариф на теплову енергію з 14 лютого 2020 року становив 1508,28 грн./Гкал. (з ПДВ).
Тарифи Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» сформовані виходячи з Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2269 від 30.11.2020р., зміст якої враховано під час укладення відповідних договорів.
Отже, на основі даних, отриманих з вищезазначених договорів та в ході їх укладення, кількості об’єктів Університету, які необхідно забезпечити тепловою енергією, та, відповідно, врахувати абонентську плату на одиницю теплового навантаження щодо них, враховуючи можливе коливання ціни на теплову енергію в сторону збільшення у 2021 році Замовником було встановлено орієнтовну вартість у протоколі засідання тендерного комітету, як завершального етапу моніторингу цін, та оголошено процедуру відкритих торгів по даній закупівлі.