ДК 021:2015: 44160000 - 9 – «Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби» Секція дегазаційного трубопроводу 300х3х6000мм

Висновок

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:

За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення пункту 1 та 2 ч. 1 ст. 31 Закону № 922-VIII.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані закупівель, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує розірвати договір з урахуванням вимог Цивільного та Господарського кодексів, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 05 серпня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом тендерного комітету (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ «ВП ПРОМКОМПЛЕКТ», протокол розгляду тендерної пропозиції від 15.03.2021№ 137, повідомлення про намір укласти договір від 16.03.2021, договір від 31.03.2021 № 328-21ШУД.

Відповідно до пункту 7 розділу 1 ТД передбачено, що у разі надання інших документів складених мовою іншою ніж українська, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою, переклад (або справжність підпису перекладача) - засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою.

Однак, в порушення даної вимоги Переможцем надано Договір про виконання аналогічних робіт та технічні умови російською мовою без перекладу українською, чим не дотримано вимогу пункту 7 розділу 1 ТД.

Відповідно до пункту 1 та 2 ч. 1 ст. 31 Закону № 922-VIII Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII вимогам до учасника відповідно до законодавства, та у разі якщо тендерна пропозиція учасника викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією.

Таким чином, в порушення пункту 1 та 2 ч. 1 статті 31 Закону № 922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ВП ПРОМКОМПЛЕКТ» як таку, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII вимогам до учасника відповідно до законодавства та як таку, яка викладена іншою мовою, аніж мова, що вимагається тендерною документацією та уклав з ним договір від 31.03.2021 № 328-21ШУД на загальну суму 3 154 736,17 грн.

Усунення порушень

Звіт замовника від 12.08.2021

Про можливі порушення при визначені переможця закупівлі UA-2021-02-17-006084-a, тендерний комітет ДП «Добропіллявугілля – видобуток» вважає, що під час проведення процедури він дотримався принципу здійснення закупівель, встановленого ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), а саме - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Основним критерієм при визначенні переможця закупівлі згідно Закону є цінова пропозиція учасників, відсутність підстав для відхилення тендерних пропозицій та відповідність кваліфікаційним критеріям.

1. При визначенні переможця тендерної закупівлі тендерний комітет керувався Законом та взяв до уваги документацію викладену державною мовою і не враховує, як порушення додаткові документи, які не входять до списку обов’язкових згідно тендерної документації тому зазначені документи викладені російською мовою (в оригіналі), мають інформаційний характер та були завантажені учасником, як додаткові підтверджуючі документи.

2. Згідно ч. 9. ст. 26 Закону Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції , виявлені після розкриття тендерних пропозицій шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або не виправлення учасником виявлених невідповідностей. Таким чином, тендерну документацію, затверджену протоколом тендерного комітету тендерну пропозицію ТОВ «ВП ПРОМКОМПЛЕКТ», протокол розгляду тендерної пропозиції від 15.03.2021№ 137, повідомлено про намір укласти договір від 16.03.2021, договір від 31.03.2021 № 328-21ШУД.

Тендерний комітет вважає що під час проведення процедури він дотримався принципу здійснення закупівель, встановленого ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), а саме - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Основним критерієм при визначенні переможця закупівлі згідно Закону є цінова пропозиція учасників, відсутність підстав для відхилення тендерних пропозицій та відповідність кваліфікаційним критеріям. Враховуючи вищезазначене, вважаємо, що порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» не відбувалось.

Оцінка ДАСУ від 17.08.2021

-

Запити й пояснення