Капітальний ремонт блока відхиляючих шківів на ВП «Шахта «Центральна»

Висновок

За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог пункту 1 та пункту 3 частини 1 статті 31, пункту 8 частини 2 статті 22 Закону № 922-VIII.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності його умов тендерній пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує розірвати договір з урахуванням вимог Цивільного та Господарського кодексів, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 12 серпня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом від 15.02.2021 №б/н (далі – ТД), тендерну пропозицію учасника ТОВ«ІНТЕК-КИЇВ», протокол розгляду тендерних пропозицій учасника ТОВ «ІНТЕК-КИЇВ» від 10.03.2021 №б/н, повідомлення про намір укласти договір від 10.03.2021, договір від 25.03.2021 № 6-ТЦ, відповіді Замовника від 29.07.21 та від 09.08.2021 на запит Північного офісу Держаудитслужби.

Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель Prozorro, встановлено, що проект договору про закупівлю не містить інформації про порядок змін його умов, що призвело до порушення вимог пункту 8 частини 2 статі 22 Закону № 922-VIII.

Крім цього, моніторингом встановлено невідповідність пропозиції переможця вимогам ТД.

Відповідно до пункту 5.2 Розділу ІІІ ТД та пункту 2 Додатку 2 до ТД учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону № 922-VIII .

Учасником ТОВ «ІНТЕК-КИЇВ» у складі своєї тендерної пропозиції надано лист-підтвердження відсутності підстав, визначених статтею 17 Закону № 922-VIII від 23.02.2021 №2308, який не містить підтвердження відсутності підстави, передбаченої частиною 2 статті 17 Закону № 922-VIII.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII, Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.

Проте, Замовник, на порушення пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ІНТЕК-КИЇВ», як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства Крім цього, відповідно до пункту 5.3 Розділу ІІІ ТД та пункт 3 Додатку 4 до ТД переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель (у вигляді передбаченому згідно п. 1.3. цієї документації), в тому числі довідку, складену учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 ч. 2 ст. 17 Закону, або інформацію у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника, згідно абзацу 2 ч. 2 ст. 17 Закону.

Проте, Переможцем вищевказаної довідки не надано, чим порушено пункт 5.3 Розділу ІІІ ТД та пункт 3 Додатку 4 до ТД.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII, Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо переможець закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.

Таким чином, Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ТОВ «ІНТЕК-КИЇВ», у зв’язку з ненаданням у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, а уклав з ним договір на загальну суму 3 775 500,00 грн з ПДВ, що призвело до порушення пункту 3 частини 1

статті 31 Закону № 922-VIII

Усунення порушень

Звіт замовника від 17.08.2021

Договір розірвано, порушення усунено.

Оцінка ДАСУ від 18.08.2021

-

Запити й пояснення