Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення абзацу 2 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади» здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує розірвати договір з урахуванням вимог Цивільного та Господарського кодексів, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII(далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 26.01.2021 року № 12 зі змінами від 12.02.2021 № 21 (далі – ТД), протокол розгляду тендерних пропозицій від 25.02.2021, тендерна пропозиція ТОВ охоронна фірма «КГБ-капитал» (далі – Переможець), повідомлення про намір укласти договір від 26.02.2021, договір від 09.03.2021 № 123, відповідь Замовника на питання від 23.07.2021.
За результатами моніторингу встановлено невідповідність пропозиції Переможця умовам ТД.
Відповідно до пункту 8.7 Додатку № 3 ТД працівники охорони, задіяні для надання послуг, повинні мати свідоцтво про присвоєння (підвищення) кваліфікації охоронника не менше ІІ розряду. Для підтвердження даної інформації Учасник має надати копії цих свідоцтв, завірені належним чином.
Однак, в складі пропозиції Переможця міститься свідоцтво серії 12 СВ № 523743 про присвоєння кваліфікації охоронця І розряду, видане працівнику Бурцеву А.А., що не відповідає вимозі пункту 8.7 Додатку № 3 ТД.
Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Враховуючи зазначене, в порушення абзацу 2 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ охоронна фірма «КГБ-капитал» як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII вимогам до учасника відповідно до законодавства, а укладено договір від 09.03.2021 № 123 на загальну суму 2 733 500,00 грн.
Запити й пояснення
23.07.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
Яким чином та на підставі яких документів Державним закладом «Дніпропетровська медична академія Міністерства охорони здоров`я України» здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
27.07.2021 · Замовник: пояснення
Відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» Дніпровським державним медичним університетом забезпечується оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті https://dmu.edu.ua протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Посилання на обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі за ДК 021:2015 75240000-0 - Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (Послуги з фізичної охорони території, будівель, майна та забезпечення громадського порядку в навчальних корпусах та гуртожитках, а також об’єктів та іншого майна, що належить «Замовнику» і знаходиться на даній території):
Про ДДМУ/ Публічна інформація/ Державні закупівлі/ Обгрунтування технічних та якісних характеристик, очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення за предметом закупівлі/ UA-2021-02-02-000460-b.pdf
Оприлюднено 2 лютого 2021р.
Очікувана вартість, розмір бюджетного призначення розраховувались відповідно до методів та етапів визначення очікуваної вартості, що наведені в наказі Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (Розрахунок очікуваної вартості закупівлі на послуги з фізичної охорони об’єктів ДЗ «ДМА» у 2021 році та безпосередньо обґрунтування додаються.)
27.07.2021 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» Дніпровським державним медичним університетом забезпечується оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті https://dmu.edu.ua протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Посилання на обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі за ДК 021:2015 75240000-0 - Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (Послуги з фізичної охорони території, будівель, майна та забезпечення громадського порядку в навчальних корпусах та гуртожитках, а також об’єктів та іншого майна, що належить «Замовнику» і знаходиться на даній території):
Про ДДМУ/ Публічна інформація/ Державні закупівлі/ Обгрунтування технічних та якісних характеристик, очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення за предметом закупівлі/ UA-2021-02-02-000460-b.pdf
(https://drive.google.com/file/d/1XqJvQVacmrqPF7X5xJW9OnBMAb0XK0tb/view)
Оприлюднено 2 лютого 2021р.
Очікувана вартість, розмір бюджетного призначення розраховувались відповідно до методів та етапів визначення очікуваної вартості, що наведені в наказі Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (Розрахунок очікуваної вартості закупівлі на послуги з фізичної охорони об’єктів ДЗ «ДМА» у 2021 році та безпосередньо обґрунтування додаються.)