Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо припинення зобов’язання за договором від 30.07.2021 року № 104 відповідно до норм частини 2 статті 202 Господарського кодексу України, з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Вільшанської сільської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, тендерні пропозиції учасників ПП «Будівельна компанія «Сервіс» та ТОВ «ЖИТОМИРПУСКОНАЛАДКА», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.07.2021 року та 15.07.2021 року, повідомлення про намір укласти договір від 15.07.2021 року, договір про закупівлю робіт від 30.07.2021 року № 104.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція учасника-переможця процедури закупівлі ТОВ «ЖИТОМИРПУСКОНАЛАДКА» не відповідає умовам тендерної документації Замовника та кваліфікаційному критерію встановленому в статті 16 Закону.
Так, відповідно до пункту 5 розділу ІІІ та пункту 3 Додатку № 3 тендерної документації, Замовником для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію – «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», від учасників у складі тендерних пропозицій імперативно вимагалось надання інформації про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, з наданням, зокрема, копій трудових книжок (перша сторінка та сторінки із записами про прийняття на роботу) або витяги з трудових книжок із записами про прийняття на роботу, наказів про прийняття на роботу та переведення на займану посаду, копій трудових договорів чи контрактів.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЖИТОМИРПУСКОНАЛАДКА» надано інформацію від 09.07.2021 року №14/3, яка містить дані про наявність в учасника процедури закупівлі 12 працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт.
Проте, моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЖИТОМИРПУСКОНАЛАДКА», відсутні накази про прийняття на роботу 9 штатних працівників, а саме: Іщенко Т.Є., Старинця Р.О., Осіпчука В.О., Яницького Я.М., Недзельської Н.М., Микитенко О.П., Смаглюк Н.І. Вишинського А.Т., Германчука О.П., а також відсутня копія трудової книжки або витяг з трудової книжки із записом про прийняття на роботу інженера проектно-кошторисної роботи Яницького Я.М., чим не дотримано пункт 5 розділу ІІІ та пункт 3 Додатку № 3 тендерної документації, що не відповідає кваліфікаційному критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».
Отже, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ТОВ «ЖИТОМИРПУСКОНАЛАДКА», як таку, що не відповідала кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, замовник відміняє тендер.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.08.2021
Вільшанська сільська рада повідомляє про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, а саме6 про розірвання договору від 30.07.2021 року № 104