Послуги з Прибирання місць загального користування від вул. Городоцька до вул. Паркова м. Світловодськ

Висновок

укладення договору з порушенням строків, передбачених частиною шостою статті 33 Закону України "Про публічні закупівлі"

За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частини 6 статті 17, пункту 2 частини 2 статті 22 Закону.

За результатами моніторингу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог частини 6 статті 33 Закону.

В порушення частини 5 статті 8 Закону, Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень не надав відповідні пояснення та документи через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, дотримання строків оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому порушень вимог частини 5 статті 8, частини 6 статті 17, пункту 2 частини 2 статті 22 Закону та здійснити заходи щодо усунення порушення вимог частини 6 статті 33 Закону, зокрема, вжити заходів щодо припинення зобов’язань за Договором з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 10 серпня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Управління житлово – комунального господарства виконавчого комітету Світловодської міської ради (далі – Замовник), тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 08.02.2021 № 3, тендерну пропозицію учасника - приватне підприємство «Керуюча компанія «Борисфен»» (далі – ПП «Борисфен»), протокол засідання тендерного комітету від 01.03.2021 № 22, вимога про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір від 02.03.2021, договір від 25.03.2021 № 28/21 (далі – Договір), укладений між Замовником та ПП «Борисфен».

За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено, що на порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону, у пункті 1 «Зміст тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Підготовка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що переможець торгів у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен подати Замовнику документи, видані уповноваженими на це органами, про відсутність підстав, передбачених п.2,3,5,6,8 ч.1 ст.17 Закону, за винятком п.1 та 7 ч.1 ст. 17 Закону, тобто, вищезазначений строк подання документів визначений з порушенням вимог частини 6 статті 17 Закону, згідно з якою вищевказані документи переможець торгів повинен надати у строк, що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір. Також, в недотримання частини 6 статті 17 Закону, Замовником не передбачено надання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.

За результатами моніторингу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено, що за результатом проведення торгів укладено договір з ПП «Борисфен» від 25.03.2021 № 28/21 при тому, що повідомлення про намір укласти договір оприлюднено в електронній системі закупівель 02.03.2021, тобто на 23 день при відсутності обґрунтованої необхідності у продовженні строку для укладання Договору та при відсутності скарг до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим порушено вимоги частини 6 статті 33 Закону.

Необхідно зазначити, що відповідно до пункту 4 частини першої статті 43 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору з порушенням строків, передбачених частинами п’ятою і шостою статті 33 та частиною сьомою статті 40 цього Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 цього Закону.

Крім того, в ході проведення моніторингу 29.07.2021 через електронну систему закупівель Замовнику було надано запит про надання пояснення та документів, що стосуються вищевикладених порушень. Проте, на порушення частини 5 статті 8 Закону, Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення даного запиту про надання пояснень не надав відповідні пояснення та документи через електронну систему закупівель.

Запити й пояснення