за кодом СPV за ДК 021:2015 – 38550000-5 – Лічильники (придбання теплолічильників ультразвукових)

Висновок

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини другої статті 21, частини другої статті 33 Закону, а також принципів здійснення публічних закупівель, закріплених у частині першій статті 5 Закону.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини другої статті 21, частини другої статті 33 Закону, а також принципів здійснення публічних закупівель, закріплених у частині першій статті 5 Закону.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; дотримання вимог законодавства при укладанні договору про закупівлю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує надалі не допускати виявлені порушення, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; дотримання вимог законодавства при укладанні договору про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства Кам`янської міської ради «ЦЕНТРАЛЬНІ ТЕПЛОМЕРЕЖІ» (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів з публікацією англійською мовою; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 03.02.2021 № б/н (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «МІМОРА» (далі – ТОВ «МІМОРА»); тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «РІМЕР»; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 15.03.2021 № б/н; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю товарів від 26.03.2021 № 00.08.0092; звіт про результати проведення закупівлі.

За результатами моніторингу установлено невідповідність умов оголошення про проведення процедури відкритих торгів з публікацією англійською мовою умовам тендерної документації Замовника. Так, тендерною документацією передбачено придбання лічильників в кількості 200 шт та у технічному завданні (Додаток 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», далі - Технічне завдання) зазначено інформацію придбання трьох позицій лічильників в загальній кількості 200 шт. Разом з тим, оголошення про проведення процедури відкритих торгів з публікацією англійською мовою містить, крім вищезазначених, ще одну позицію за кодом СPV за ДК 021:2015 – 38550000-5 – Лічильники (придбання теплолічильників ультразвукових) в кількості 200 штук (разом 400 штук).

Крім того, Замовник оприлюднив повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем торгів ТОВ «МІМОРА» (протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 15.03.2021) в якому зазначено чотири позиції на 400 шт теплолічильників на загальну суму 11 979 000,00 гривень.

За результатами процедури відкритих торгів між Замовником та ТОВ «МІМОРА» укладено договір про закупівлю товарів від 26.03.2021 № 00.08.0092 в кількості 200 штук теплолічильників на загальну суму 11 979 000,00 гривень.

Зазначені факти свідчать про недотримання замовником вимог частини другої статті 21 та частини другої статті 33 Закону, а також принципів здійснення публічних закупівель, закріплених у частині першій статті 5 Закону (відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель).

Усунення порушень

Звіт замовника від 09.08.2021

Держаудитслужбою під час моніторингу встановлено порушення вимог частини другої статті 21, частини другої статті 33 Закону, а також принципів здійснення публічних закупівель, закріплених у частині першій статті 5 Закону. статті 4 Закону, однак норма цих статей визначає що саме містить оголошення про проведення закупівлі та повідомлення про намірукласти договір при цьому всі дані передбачені в даних статтях Закону містяться в електронній системі закупівель. Такий Висновок Держаудитслужби доводить про невідповідність мотивів порушення визначеним підставам, та вказують на необґрунтованість спірного висновку, як прийнято без врахування всіх обставин, що мають значення для його прийняття.

Запити й пояснення