ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. «Капітальний ремонт покрівлі та харчоблоку будівлі КЗ «Олександрівська ЗОШ» за адресою: с. Олександрівка, вул. Колгоспна, 1, Дніпровського району...

Висновок

Встановлено порушення пункту 9 частини другої статті 21 та частини третьої статті 5 Закону

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 9 частини другої статті 21 та частини третьої статті 5 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини дев’ятої статті 12 Закону.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розгляду тендерних пропозицій; дотримання законодавства при укладанні договору про закупівлю та внесення змін до нього - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку та надалі не допускати виявлені порушення, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; дотримання законодавства при укладанні договору про закупівлю та внесення змін до нього.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Виконавчого комітету Слобожанської селищної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол засідання від 20.01.2021 № б/н) (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «УКРЄВРОКРОВЛЯ» (далі – ТОВ «УКРЄВРОКРОВЛЯ»); протокол щодо прийняття рішення тендерним комітетом Замовника від 11.02.2021 № б/н; протокол щодо прийняття рішення про визначення переможця торгів від 17.02.2021 № б/н; повідомлення про намір укласти договір; пояснення, отримані від Замовника 30 липня 2021 року № 03-07/15/1574 в електронній системі закупівель; договір про закупівлю від 03.03.2021 № 44/В; додаткова угода від 22.03.2020 № 1 до договору; повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю щодо додаткової угоди від 22.03.2021 № 1 до договору; звіт про результати процедури закупівлі.

Аналізом питання оприлюднення інформації встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів не містить виду та умов надання забезпечення тендерних пропозицій, в той час як в тендерній документації є вимога щодо надання забезпечення тендерних пропозицій. Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі, затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 01 липня 2020 року за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), визначає процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі, яка оприлюднюється на вебпорталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель (далі – вебпортал), подання інформації, документів, звернень та скарг, одержання повідомлень через електронну систему закупівель. Згідно з пунктом 10 Порядку № 1082 оприлюдненням/розміщенням інформації вважається її наявність в електронній системі закупівель в інтерактивному режимі реального часу. Розмістивши 20.01.2021 тендерну документацію, інформацію про розмір забезпечення тендерної пропозиції на електронних майданчиках https://www.dzo.com.ua/tenders/9013802, htps://smarttender.biz/publichni-zakupivli-prozorro/16428144, https://zakupki.prom.ua/ru/gov/tenders/UA-2021-01-20-004474-c, Замовник не забезпечив оприлюднення виду та умов надання забезпечення тендерних пропозицій на вебпорталі, чим порушив пункт 9 частини другої статті 21, та не виконав частину третю статті 5 Закону щодо забезпечення вільного доступу усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.

Аналізом питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону установлено, що додаток 2-А до тендерної документації «Общие указания: I. Общие сведения о здании» викладений Замовником російською мовою, чим порушено частину дев’яту статті 12 Закону (під час проведення процедур закупівель/спрощених закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад на іншу мову. Визначальним є текст, викладений українською мовою).

Запити й пояснення