"Реконструкція очисних споруд потужністю 65 м. куб/добу в сел. Онуфріївка Кіровоградської області. Коригування"

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Реконструкція очисних споруд потужністю 65 м. куб/добу в сел. Онуфріївка Кіровоградської області. Коригування» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-06-04-003911-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Реконструкція очисних споруд потужністю 65 м. куб/добу в сел. Онуфріївка Кіровоградської області. Коригування» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-06-04-003911-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

Чому Вами не надано відповідь протягом 5 днів з дня надходження звернення ТОВ «МЕГАБУД-БК» (вимоги про усунення порушення), яке оприлюднене 09.07.2021, чим не дотримано вимоги частини 4 статті 33 Закону?

Чому Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВ «БУД-КОНТРОЛЬ», як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, чим не дотримано вимоги пункту 1 частини 1 статті 31 Закону?

Так, відповідно до пункту 1 Таблиці 1 Додатку 3 до тендерної документації учасник повинен надати довідку у формі табл. 1.1, що містить інформацію про наявність в Учасника будівельних машин (механізмів). У довідці про наявність в Учасника будівельних машин (механізмів) повинні бути зазначені усі наявні в Учасника будівельні машини і механізми, які необхідні для виконання робіт згідно з технічним завданням (додаток 6) та відповідати розділу ІІ та розділу ІІІ Розрахунку вартості матеріальних ресурсів (відомості ресурсів), який надається Учасниками в якості підтверджуючого розрахунку та складеного у відповідності до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013.

На підтвердження інформації, що зазначена у довідці про орендовані або іншим чином залучені будівельні машини (механізми), Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції завірені копії договорів оренди/лізингу/послуг, на запропоновані будівельні машини (механізми), які за своєю формою відповідають вимогам чинного законодавства України, в тому числі вимогам Цивільного кодексу України, а також, які повинні бути діючі на весь період виконання робіт.

В складі тендерної пропозиції ТОВ «БУД-КОНТРОЛЬ» надано довідку про наявність обладнання від 17.06.2021 № 6, в якій зазначено, що учасник має орендовані Автогрейдери середнього типу, потужністю 99 кВт

[135 к.с.], Бульдозери, потужність 59 кВт [80 к.с.], однак завірених копій договорів оренди у складі тендерної пропозиції не надано.

Також, в довідці про наявність обладнання від 17.06.2021 № 6 зазначено, що учасник має орендований кран на автомобільному ходу ЗИЛ-133 ГЯ КС3577 А, кількість секцій стріли – 2, виліт – 14м, вантажомісткість 10 т, однак завіреної копії договору оренди на даний кран у складі тендерної пропозиції не надано.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Щодо моніторингу проведеної закупівлі робіт за кодом "ДК 021:2015 45454000-4 – Реконструкція" (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2021-06-04-003911-b) "Реконструкція очисних споруд потужністю 65 м. куб/добу в сел. Онуфріївка Кіровоградської області. Коригування" повідомляємо наступне.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснюється на підставі проекту, який надається замовнику будівництва проектним інститутом. Щодо застосування обладнання, то у пункті 7 "Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної документації" тендерної документації замовником зазначається, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно технічного завдання тендерної документації (Додаток № 6) посилання в технічних специфікаціях, відомостях робіт, відомостях ресурсів на конкретні торгівельні марки чи фірми, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника передбачає можливість заміни їх Учасником на еквіваленти.

Еквівалентом вважається матеріали та/або обладнання, що відповідає технічним та технологічним характеристикам матеріалів та/або обладнання, передбаченого проектом).

Розмір бюджетного призначення визначається в залежності від джерел фінансування у поточному році. У даному випадку, на момент оголошення процедури розмір коштів визначався таким чином, що частина коштів це субвенції з інших місцевих бюджетів, а друга частина коштів повинна винайтися протягом строку дії договору підряду, укладеному за наслідками проведеної процедури закупівлі.

Що стосується очікуваної вартості, то вона визначається виключно на підставі проектно-кошторисної документації, яка містить у собі кошторисну частину, у тому числі й зведеного кошторисного розрахунку.

Щодо розміщення на власному веб-сайті інформації про процедури відкритих торгів, то все торги розміщено за наступним посиланням:

ukb.kr-admin.gov.ua/документи/доступ до публічної інформації

Відносно моніторингу проведеної закупівлі робіт за кодом "ДК 021:2015 45454000-4 – Реконструкція" (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2021-06-04-003911-b) "Реконструкція очисних споруд потужністю 65 м. куб/добу в сел. Онуфріївка Кіровоградської області. Коригування" повідомляємо наступне.

Щодо неможливості вчасного надання відповіді на вимогу про усунення порушення:

Департамент, як замовник вищезазначеної процедури відкритих торгів визначив переможця - ТОВ "БУД-КОНТРОЛЬ". З цим виявився незгодний інший учасник торгів, а саме ТОВ "МЕГАБУД-БК", яким о 14:52, 09 липня 2021 року було надіслано на нашу адресу вимогу у порядку п. 4 ст. 33 Закону України "Про публічні закупівлі".

Згідно з даною статтею, строк надання відповіді - не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення. Строк надання відповіді спливав 14 липня 2021 року. У цей день працівники, відповідальні за проведення процедур закупівель, намагалися розмістити сформовану відповідь на електронному майданчику ЗАКУПКИ ПРОМ, однак це було неможливо з технічних причин.

З метою виконання вимог Закону України "Про публічні закупівлі", працівниками Департаменту було здійснено звернення засобами телефонного зв’язку до служби підтримки майданчика ЗАКУПКИ ПРОМ, в цілях отримання допомоги у розміщенні відповіді на вимогу. Проте, у телефонній розмові була отримана відповідь про неможливість розміщення інформації з технічних причин.

У зв’язку з початком даного моніторингу, департаментом було зроблено запит щодо підтвердження неможливості розміщення відповіді на майданчику ЗАКУПКИ ПРОМ, а також запит на надання роздруківки розмов з майданчиком з даного питання. Щодо неможливості розміщення відповіді тендерним комітетом було складено відповідний протокол (додається).

Протягом декількох годин, майданчиком було надано відповідь № 844/08 від 09.08.2021 року (додається), якою було підтверджено технічну неможливість розміщення відповіді на вимогу. Отже, відповідь на вимогу не було надано з незалежних від замовника торгів причин.

Що стосується питання зазначення у довідці про наявність обладнання від 17.06.2021 року № 6 автогрейдера середнього типу, бульдозерів та крана на автомобільному ходу ЗІЛ-133 ГЯ КС3577 А, та нібито відсутності будь-якого договору, який встановлював би право користування зазначеним обладнанням, то зазначаємо, що у складі наданої тендерної пропозиції (у файлі Додаток 3 Кваліфікаційні критерії) є належним чином завірені копії договорів надання автопослуг від 21 травня 2021 року № 294 та договір надання послуг технікою від 20 травня 2021 року № 20-05/2.

За даними договорами, автогрейдер середнього типу та бульдозер надано в оренду згідно з договором про надання автопослуг від 21 травня 2021 року № 294 (п. 1.3. договору), а автокран на автомобільному ходу ЗІЛ – 133 ГЯ КС3577 А, зазначений у договорі надання послуг технікою від 20 травня 2021 року № 20-05/2, у додатку № 1 Специфікація, (позиція 37), хоча при цьому зазначаємо, що має місце описка при зазначенні моделі крана, а саме, замість ЗІЛ – 133 ГЯ КС3575 А, у таблиці 1.1. довідка про наявність обладнання зазначено ЗІЛ – 133 ГЯ КС3577 А, що можна віднести до формальних помилок, згідно наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 року № 710.

Виходячи з вищезазначеного, департаментом не було допущено суттєвих помилок при проведенні даної процедури торгів.