Висновок
Пункт 3 Розділу 2 та пункту 1 Розділу 3 наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII.
За результатами моніторингу встановлено порушення пункту 3 Розділу 2 та пункту 1 Розділу 3 наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує не допускати вказані порушення в подальшому.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10.08.2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 23.02.2021 року
№ 70 зі змінами від 03.03.2021 № 82 (далі – ТД), протокол розгляду тендерних пропозицій від 30.03.2021 б/н, протокол засідання тендерного комітету від 08.04.2021 № 154, тендерні пропозиції ТОВ «ЛІКИ УКРАЇНИ» (далі – Учасник), ТОВ «СТМ-Фарм» (далі – Переможець), повідомлення про намір укласти договір від 08.04.2021, договір від 21.04.2021 № 315, додаткову угоду від 21.04.2021 № 1 та додаткову угоду від 22.04.2021 № 2, відповідь Замовника на питання від 29.07.2021.
В ході моніторингу встановлено, що Замовником не підтверджено визначення очікуваної вартості та обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, чим не дотримано умови пункту 3 Розділу 2 та пункту 1 Розділу 3 Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, що може свідчити про порушення принципів максимальної економії, ефективності та пропорційності, передбачених пунктом 2 частини 1 статті 5 Закону № 922-VIII.
За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Учасника вимогам ТД.
Так, відповідно до частини 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Учасник завершує створення та подання тендерної пропозиції накладанням кваліфікованого електронного цифрового підпису (КЕП) уповноваженої особи учасника. Замовник перевіряє КЕП Учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Умовами тендерної документації не вимагається підписання електронного підпису кожного документу/файлу окремо. Тендерні пропозиції, які не містять КЕП, не відповідають умовам тендерної документації (Закон України від 05.10.2017р. № 2155-VIII «Про електронні довірчі послуги»).
При перевірці КЕП Учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify - було встановлено, що КЕП не накладений на документи, натомість на пропозицію Учасника накладено ЕЦП.
Враховуючи зазначене, Учасником не виконано вимогу частини 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД.
Відповідно абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо Учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до Учасника відповідно до законодавства.
Однак, на порушення вимог абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію Учасника як таку, що не відповідає вимогам законодавства, встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII.
Запити й пояснення
26.07.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Фармацевтична продукція» за ДК 021:2015: 33600000-6 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ДК ID: UA-2021-02-23-015033-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
29.07.2021 · Замовник: Відповідь
КНП « Чернігівська міська лікарня №2» ЧМР багатопрофільна лікарня, яка надає невідкладну та планову допомогу населенню м. Чернігова. Також лікарня є опорним закладом м. Чернігова при лікування хворих на COVID-19. У 2018 році Чернігівська міська лікарня №2 ЧМР набула статус комунального некомерційного підприємства, якою є і на сьогодні. В тому ж році, з набуттям статусу неприбутковості, було підписано договір з Національною службою здоров’я України. З 2018 року КНП « Чернігівська міська лікарня №2» ЧМР частково отримує кошти від НСЗУ, а з 01.04.2020 року повністю. Відповідно до «Програми медичних гарантій» лікування пацієнта відбувається за рахунок медичного закладу в повному обсязі, в тому числі забезпеченість пацієнта лікарськими засобами та виробами медичного призначення. Призначення лікування пацієнту лікарем відбувається згідно стандартів по наданню медичної допомоги та протоколу лікування.
В структурі ліжкового фонду переважають ліжка хірургічного та кардіологічного профілю.
Закупівля медичних засобів відбувається згідно аналізу данних попереднього року та данних попередніх закупівель з урахуванням структури ліжкового фонду та кількості пролікованих хворих за кожною нозологічною одиницею. Основним документом для розрахунків є форма №20(річна) затверджена Наказом МОЗ України від 10 липня 2007 р. №378.
Всі засоби, які увійшли до переліку предметів закупівлі відносяться до Національного переліку основних лікарських засобів затвердженого Постановою КМУ України №33 від 25.03.2009р. ( в редакції Постанови КМУ від 13 грудня 2017 р. № 1081). Очікувана вартість закупівлі лікарських засобів визначається як добуток необхідного обсягу лікарських засобів та затвердженої відповідним нормативно-правовим актом ціни ( Реєстр оптово-відпускних цін на лікарські засоби в останній редакції).