Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог пункту 2 частини 5 статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, шляхом приведення істотних умов договору, зокрема у частині ціни за 1 л. товару, у відповідність до середньоринкових цін, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12.08.2021
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом (рішенням) тендерного комітету від 05.02.2021 № 14 (зі змінами) (далі – ТД), протокол засідання тендерного комітету від 01.03.2021 № 18, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 22.02.2021 року, протокол розкриття, тендерну пропозицію ТОВ «ТЕРМІНАЛ» (далі – Переможець), повідомлення про намір укласти договір від 01.03.2021 року, договір від 13.03.2021 року № 11/03-21, додаткова угода від 28.07.2021 року № 1, пояснення Замовника від 28.07.2021 року.
Моніторингом встановлено, що Замовником відповідно до договору від 13.03.2021 року № 11/03-21 встановлено ціну за 1л. бензину А-95 - 24,53 грн 00 коп. та на дизельне паливо 23,04 грн. 00 коп. за 1 л.
Додатковою угодою 28.07.2021 року № 1 змінено істотні умови договору, зокрема збільшено ціну за 1 л. товару бензину А-95 до 26,35 грн. 00 коп. або на 7,41% відсотків та дизельне паливо до 24,35 грн. 00 коп. або на 5,68% відсотків.
Однак, аналізом даних сайту www.ukrstat.gov.ua та інформації, що міститься в мережі Інтернет, спеціалізованих торгівельних майданчиках, встановлено, що ціна на:
Бензин автомобільний А-95 за 1л. на ринку за період з 13.03.2021 (дата укладання договору) по 28.07.2021 (дата укладання додаткової угоди № 1) зросла на 5,3%, при тому, що Замовником на підставі додаткової угоди № 1 збільшено ціну за одиницю товару на 7,41% відносно укладеного договору.
Дизельне паливо за 1л. на ринку за період з 13.03.2021 (дата укладання договору) по 28.07.2021 (дата укладання додаткової угоди № 1) зросла на 2,04%, при тому, що Замовником на підставі додаткової угоди № 1 збільшено ціну за одиницю товару на 5,68% відносно укладеного договору.
Враховуючи зазначене, додатковою угодою від 28.07.2021 № 1, від Замовником збільшено ціни за 1л. товару не пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку, що є порушенням вимог пункту 2 частини 5 статті 41 Закону № 922-VIII.
Таким чином, договір, укладений за результатами проведеної з порушеннями процедури закупівлі, в частині укладання додаткової угоди 28.07.2021 року № 1 має ознаки недійсності та виконання зобов’язань за цим договором може призвести до неефективного та нераціонального використання бюджетних коштів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.08.2021
Скасування додаткової угоди №1 від 27.08.2021 року до договору №11/03-21 від 28.07.2021 року та усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, шляхом приведення істотних умов договору, зокрема у частині ціни за 1 л. товару, у відповідність до середньоринкових цін.
Оцінка ДАСУ від 18.08.2021
-
Запити й пояснення
26.07.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Нафтопродукти, паливо, електроенергія та інші джерела енергії» за ДК 021:2015:09000000-3 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-02-05-007228-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
28.07.2021 · Замовник: Відповідь на запит
На запит ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 26.07.2021, комунальне підприємство «Добропільський міський транспорт» надає скановану копію протоколу засідання тендерного комітету №14 від 05 лютого 2021 про закупівлю : «Нафтопродукти, паливо, електроенергія та інші джерела енергії» за ДК 021:2015:09000000-3, з додатком №1 «Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та річний план зі змінами станом на 05.02.2021 року.
Надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі не має можливості, у зв’язку з відсутністю вищезазначеного сайту.
Голова тендерного
комітету Н.Ф. Сидоренко