Висновок
Замовник 18.08.2017 оприлюднив інформацію про проведення переговорної процедури із закупівлі послуг з централізованого розподілу водопостачання (ДК 021:2015: 65100000-4 — Послуги з розподілу води та супутні послуги) очікуваною вартістю 1 020 600,00 грн з ПДВ, яка не була передбачена в річному плані закупівель Замовника на 2017 рік, чим порушено вимоги частини 1 статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі встановлено порушення пункту 18 частини першої статті 1 Закону та пункту 1 розділу ІІ Порядку №454.
За результатами аналізу питання щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено порушення частини 1 статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог частини третьої статті 35 Закону.
За результатами своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення частини четвертої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання щодо наявності підстав щодо застосування переговорної процедури – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема вжити заходи передбачені частиною четвертою статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами), а також недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Красногорівського міського комбінату комунальних підприємств «ВІТА» (далі – Замовник) на 2017 рік, оприлюднену Замовником інформацію щодо закупівлі: обґрунтування застосування переговорної процедури, інформацію про предмет закупівлі.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі встановлено, що Замовником невірно визначено предмет закупівлі внаслідок його визначення за показником третьої цифри основного словника (ДК 021:2015: 65100000-4 — Послуги з розподілу води та супутні послуги), а не за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви послуги чим порушено вимоги пункту 18 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (із змінами) (далі – Закон) та пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 №454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016р. за №448/28578 (далі – Порядок №454).
За результатами аналізу питання щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено, що Замовник 18.08.2017 оприлюднив інформацію про проведення переговорної процедури із закупівлі послуг з централізованого розподілу водопостачання (ДК 021:2015: 65100000-4 — Послуги з розподілу води та супутні послуги) очікуваною вартістю 1 020 600,00 грн з ПДВ, яка не була передбачена в річному плані закупівель Замовника на 2017 рік, чим порушено вимоги частини 1 статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено, що станом на 20.07.2021 (дата закінчення моніторингу) рішення про намір укласти договір Замовником не прийнято, на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір не оприлюднено чим порушено вимоги частини третьої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання щодо своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено, що станом на 20.07.2021 (дата закінчення моніторингу) договір по переговорній процедурі закупівлі Замовником не укладався та на порушення вимог частини четвертої статті 35 Закону Замовником не відмінено переговорну процедуру закупівлі у зв’язку з не підписанням договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення на веб порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до частини 4 статті 35 Закону у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель, переговорна процедура закупівлі підлягає відміні.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.07.2021
торги відмінено у зв'язку з неможливістю усунення встановлених порушень,
Оцінка ДАСУ від 28.07.2021
порушення усунуто