Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення абзацу 2 пункту першого частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасність оприлюднення повідомлення про укладання договору - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом відміни процедури закупівлі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасність оприлюднення повідомлення про укладання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель УПРАВЛІННЯ ЕКОЛОГІЇ ТА БЛАГОУСТРОЮ ДЕПАРТАМЕНТУ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Змовника від 25.06.2021 року, тендерну пропозицію ТОВ «ГЕКО» (далі –учасник-переможець), протокол щодо прийняття рішення від 14.07.2021, повідомлення про намір укласти договір від 16.07.2021року.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що
частиною 1 розділу ІІІ тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» передбачено, що тендерна пропозиція подається учасником закупівлі в електронному вигляді через електронну систему закупівель з накладенням на тендерну пропозицію кваліфікованого електронного підпису (КЕП) уповноваженої особи учасника, виданого відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги», оскільки згідно з частиною третьою статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій і здійснення їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
Слід зазначити, що відповідно до абзацу другого частини 1 розділу ІІІ тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерна пропозиція відхиляється відповідно до частини першої статті 31 Закону, у разі якщо КЕП уповноваженої особи учасника не накладено на тендерну пропозицію учасника, на момент закінчення строку для її подання.
Так, за результатом аналізу інформації оприлюдненої на вебпорталі Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify), наданих учасником-переможцем ТОВ «ГЕКО» файлів «sign.p7s» встановлено, що на тендерну пропозицію учасника-переможця накладено удосконалений електронний підпис Смоложевого Ігоря Євгенійовича, чим порушено абзац другий частини 1 розділу ІІІ тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу 2 пункту першого частини 1 статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо вона не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам.
Однак, на порушення вимог абзацу 2 пункту першого частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив пропозицію учасника, визнав його переможцем та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір від 16.07.2021 року.