Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм, передбачених пунктами 5, 6 та 12 частини першої статті 17 Закону та пункту 17 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду та відхилення тендерних пропозицій ТОВ «СМ-РЕМБУД», розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БК-БУДГРУП», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 28 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (в редакції від 23.01.2021 року) (далі – Закон), розгляду та відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини А4150 (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника із змінами (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «СМ-РЕМБУД» та ТОВ «БК-БУДГРУП», протокольні рішення від 02.04.2021 №12 та № 16, звернення учасників за роз’ясненням щодо тендерної документації, відповіді Замовника, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду від 23.04.2021 № 17.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону Замовником у тендерній документації не зазначено посади посадових осіб Замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками.
Замовник у пункті 5 розділу ІІІ ТД «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» визначив, що Учасник-Переможець процедури закупівлі повинен надати Замовнику наступні документи, а саме: «п.5 чи п.6 та п.12 статті 17 - Документ, виданий відповідним підрозділом Міністерства внутрішніх справ України (Національної поліції) фізичній особі яка є учасником або службовій (посадовій) особі учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, для підтвердження інформації, що її не було засуджено за злочин, вчинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаних з хабарництвом та відмиванням коштів, шахрайством), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку».
Вищезазначене не відповідає вимогам, встановленим пунктами 5, 6 та 12 частини першої статті 17 Закону, якою передбачено, що «Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої статті 40 цього Закону) в разі, якщо:
- фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
- службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
- службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.
Таким чином, Замовником допущено порушення норм, встановлених пунктами 5, 6 та 12 частини першої статті 17 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.08.2021
Військовою частиною А4150 розглянуто Висновок про результати моніторингу № UA-M-2021-07-19-000036 процедури закупівлі № UA-2021-03-12-009068-b Західного офісу Держаудитслужби опублікований в електронній системі закупівель.
Військова частина А4150 зобов’язується вжити усіх необхідних дій для виконання зобов'язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, вказаних у Висновку моніторингу Західного офісу Держаудитслужби № UA-M-2021-07-19-000036.
Крім того гарантуємо враховувати у подальшому норми пунктів пунктами 5, 6 та 12 частини першої статті 17 Закону та пункту 17 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» при опублікуванні оголошення про проведення закупівлі та неухильно їх дотримуватись.