Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку шляхом оприлюднення звіту про виконання договору відповідно до статті 42 та пункту 12 частини першої статті 10 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВІДДІЛУ ОСВІТИ ВИКОНКОМУ ПОКРОВСЬКОЇ РАЙОННОЇ В МІСТІ РАДИ (далі ВІДДІЛ ОСВІТИ, Замовник) на 2021 рік, у тому числі UA-P-2021-01-04-001903-c , протокол розкриття, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 13.01.2021; Договір про закупівлю теплової енергії від 25.01.2021 № 247.
Моніторингом питання обрання процедури закупівлі встановлено, що постачальником товару, з яким укладено Договір про закупівлю теплової енергії від 25.07.2021 № 247, є АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "КРИВОРІЗЬКА ТЕПЛОЦЕНТРАЛЬ", ЄДРПОУ 00130850.
Відповідно до інформації оприлюдненої на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України за посиланням https://amcu.gov.ua/napryami/konkurenciya/arhiv-zvedenogo-pereliku-prirodnih-monopolij АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "КРИВОРІЗЬКА ТЕПЛОЦЕНТРАЛЬ", ЄДРПОУ 00130850, є монополістом та у реєстрі за січень 2021 року обліковується під номером 105.
Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що відповідно до вимоги пункту 12 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про виконання договору - протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю або його виконання сторонами, або його розірвання. Відповідно до пункту 5.1 Договору про закупівлю теплової енергії від 25.01.2021 № 247 строк (термін) постачання теплової енергії – до 31 січня 2021 року включно, пунктом 10.1 цього договору визначено строк дії договору до 31.03.2021, але в будь-якому разі до повного виконання фінансових зобов’язань за даним договором. Згідно із даними пошуково-аналітичної системи (https://spending.gov.ua) оплата за постачання теплової енергії проведена у повному обсязі у січні – лютому 2021 року відповідно до умов Договору про закупівлю теплової енергії від 25.01.2021 № 247. Інформація щодо продовження терміну дії договору в електронній системі закупівель відсутня. Однак, звіт про виконання договору в електронній системі закупівель Замовник протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про його закупівлю або виконання сторонами не оприлюднив, чим порушив вимоги пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
Під час моніторингу Замовником на запит Східного офісу Держаудитслужби від 23.07.2021 про надання пояснень, зокрема, щодо повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266), а саме обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі та надання посилання на сторінку власного веб-сайту, або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, де розміщена зазначена інформація протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель відповідь не надано, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону в частині надання відповіді у триденний термін на запит посадової особи органу державного фінансового контролю.
Запити й пояснення
23.07.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Теплова енергія» (ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2021-01-13-001591-c ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із такого питання:
- яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати просимо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.