Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення Замовником вимог частини п’ятої статті 8 Закон № 922-VIII.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору узгодженій ціні пропозиції учасника при застосуванні переговорної процедури закупівлі – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення у встановленому законом порядку, зокрема шляхом вжиття заходів з недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку через електронну систему закупівель надати інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі (наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі), визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, забезпечення розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти виконкому Покровської районної в місті ради (далі - Замовник) на 2021 рік UA-P-2021-02-09-005948-c, оголошення про проведення процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 09.02.2021, підстави для застосування переговорної процедури закупівлі оприлюдненої 09.02.2021, договір від 22.02.2021 №247.
Аналізом інформації в електронній системі закупівель та в засобах масової інформації (Інтернет) Акціонерне Товариство "Криворізька теплоцентраль" значиться як монополіст в свої діяльності, що підтверджено даними реєстру Антимонопольного комітету України (https://amcu.gov.ua/storage/app/sites/1/uploaded-files/%20.pdf).
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) не оприлюднив інформацію про розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, яка розміщується на сторінці власного веб-сайту.
Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на веб-порталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/ua/kaznachejstvo-informuye/yedinij-reyestr-rozporyadnikiv-ta-oderzhuvachiv-byudzhetnih-koshtiv), Замовник є розпорядником бюджетних коштів (місцевий бюджет).
На запит Східного офісу Держаудитслужби від 22.07.2021 про надання пояснень, щодо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі Замовник посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено запитувану інформацію, не надав, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.09.2021
На висновок моніторингу повідомляємо, що уповноважена особа Куліш О.М. у відділі освіти не працює (звільнилась до початку моніторингу), з огляду на що складання та підписання документів, в тому числі подання обгрунтувань на публікацію, нею на даний час неможливо.
Діючі уповноважені в своїй роботі в обов'язковому порядку забезпечують своєчасне оприлюднення обгрунтувань очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик.
Запити й пояснення
22.07.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (Інформації, документів)
Відповідно до абз. 2 ст. 2, ст. 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VІІІ «Про публічні закупівлі», із змінами та доповненнями (далі Закон № 922-VІІІ), в межах здійснення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі товару за кодом ДК 021:2015:65100000-4: Послуги з розподілу води та супутні послуги (UA-2020-12-30-003893-c) очікуваною вартістю 2212144,80 грн., яку проведено Відділом освіти виконкому Довгинцівської районної в місті ради (далі - Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).
Просим надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, що передбачено п 41 Постанови КМУ «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710.
23.07.2021 · ДАСУ: Технічна помилка
Просимо ДК 021:2015:65100000-4: Послуги з розподілу води та супутні послуги вважати ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція;
Ідентифікатор тендеру UA-2020-12-30-003893-c вважати UA-2021-02-09-003034-c;
очікуваною вартістю 2212144,80 грн. важати 3 218 141,13 грн;
Відділом освіти виконкому Довгинцівської районної в місті ради вважати;
Відділом освіти виконкому Покровської районної в місті ради вважати.
Тобто абзац 1 викласти в наступній редакції, відповідно до абз. 2 ст. 2, ст. 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VІІІ «Про публічні закупівлі», із змінами та доповненнями (далі Закон № 922-VІІІ), в межах здійснення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі товару за кодом ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (UA-2021-02-09-003034-c) очікуваною вартістю 3 218 141,13 грн., яку проведено Відділом освіти виконкому Покровської районної в місті ради вважати (далі - Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).