Висновок
За результатом моніторингу питання оприлюднення договору про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатом моніторингу питання оприлюднення внесення змін до договору установлено порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому виявлених порушень пункту 10 та пункту 11 частини першої статті 10 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Устинівська центральна районна лікарня» Устинівської районної ради Кіровоградської області (далі - Замовник) на 2021 рік, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.01.2021 б/н, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), договір про закупівлю послуг з розподілу (передачі) електричної енергії від 01.02.2021 № 325000102, укладений між Замовником та структурним підрозділом Долинський район електричних мереж Приватного акціонерного товариства «Кіровоградобленерго» (далі – Договір), додаткова угода від 24.02.2021 № 1 до Договору, додаткова угода від 22.07.2021 № 1 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, звіт про виконання договору про закупівлю, пояснення надане Замовником через електронну систему закупівель 22.07.2021.
За результатами моніторингу питання оприлюднення договору про закупівлю установлено, що Замовник оприлюднив 02.02.2021 в електронній системі закупівель Договір без Акту прийому передачі послуг з розподілу (передачі) електричної енергії, який, відповідно до пункту 3.6 розділу 3 «Ціна договору та порядок оплати» Договору, є додатком № 1 до Договору, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон).
За результатом моніторингу питання внесення змін до договору та їх оприлюднення установлено, що на порушення вимог пункту 11 частини 1 статті 10 Закону Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю протягом трьох робочих днів з дня внесення змін до Договору згідно з умовами додаткової угоди від 22.07.2021 № 1 в частині зменшення суми бюджетних зобов’язань за Договором на 9784,50 грн в зв’язку зі зменшенням кошторисних призначень.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель 22.07.2021, додатковою угодою від 22.07.2021 № 1 до Договору, Замовником розірвано даний Договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.08.2021
Повідомляємо, що згідно пункту 1 та 2 додаткової угоди від 22.07.2021 № 1 до Договору: Сторони домовились внести зміни в п. 3.7 Договору та викласти його в наступній редакції: «В зв'язку зі зменшенням кошторисних призначень сума бюджетних зобов’язань зменшується на 8784,30 грн і становить 836 840,40 грн ( вісімсот тридцять шість тисяч вісімсот сорок гривень, 40 коп.), в т. ч. ПДВ.». пункт 2. Сторони домовились змінити абзац 2 п. 3.9 Договору виклавши його в наступній редакції: «Загальна сума послуг з розподілу електричної енергії та компенсації перетікань електричної енергії договору становить 836 840,40 грн ( вісімсот тридцять шість тисяч вісімсот сорок гривень, 40 коп.), в т. ч. ПДВ.». Третім пунктом 3. Сторони домовились припинити дію Договору № 325000102 від 01 липня 2021 року про закупівлю послуг з розподілу електричної енергії та закупівлю послуг з компенсації перетікань електричної енергії з «22» липня 2021 року; Дана додаткова угода опублікована в системі прозоро, тобто Замовник вніс змін до договору та здійснив публікацію цих змін у Відповідності до Закону україни "Про публічні закупівлі".
Запити й пояснення
19.07.2021 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з розподілу електричної енергії, Послуги із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-01-12-001550-а) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Чому в електронній системі публічних закупівель Prozorro Вами 02.02.2021 оприлюднений Договір про закупівлю послуг з розподілу (передачі) електричної енергії від 01.02.2021 № 325000102 (далі – Договір) без Акту прийому передачі послуг з розподілу (передачі) електричної енергії, який, відповідно до пункту 3.6 розділу 3 «Ціна договору та порядок оплати» Договору, є додатком № 1 до Договору?
Слід зазначити, що відповідно до вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
22.07.2021 · Замовник: про надання пояснення
КНП "Устинівська лікарня" Устинівської селишної ради надає пояснення про те, що Акт прийому передачі послуг з розподілу (передачі) електричної енергії, який, відповідно до пункту 3.6 розділу 3 «Ціна договору та порядок оплати» Договору, є додатком № 1 до Договору не був оприлюднений через збій в елетронній системі закупівель. На даний час порушення усунуті шляхом розірвання вищезазначеного договору, відповідно до додаткової угоди №1 від 22 .07. 2021 року.