Висновок
Порушення в частині своєчасності укладання договору.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення установлено порушення вимог пункту 5 частини 8 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо наявності умов для застосування переговорної процедури, визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам Закону, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, своєчасності оприлюднення договору про закупівлю, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо припинення зобов’язання за договором про закупівлю від 12.01.2021 року № 3 відповідно до норм частини 2 статті 202 Господарського кодексу України, з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання щодо: наявності умов для застосування переговорної процедури, визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані Відділом освіти, молоді та спорту Любарської селищної ради (далі – Замовник), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір від 21.12.2020 року, договір про надання послуг від 12.01.2021 року № 3, додаткові угоди від 22.02.2021 № 1.
Відповідно до пункту 5 частини 8 статті 40 Закону, визначено, що переговорна процедура закупівлі послуг з постачання теплової енергії відміняється замовником у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 20 днів, з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Так, аналізом встановлено, що Замовником повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівель) з переможцем процедури закупівлі ТОВ «Бренвель» оприлюднено в електронній системі закупівель 21.12.2020 року.
Однак, за результатами проведеного моніторингу установлено, що Замовником на порушення вимог пункту 5 частини 8 статті 40 Закону не відмінено процедуру закупівель, оскільки договір про закупівлю послуг з постачання теплової енергії, з переможцем процедури закупівель ТОВ «ТРІА», у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не укладено (договір укладено лише на 22 день з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір).
Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог пункту 2 частини 8 статті 40 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель переговорна процедура закупівлі відміняється замовником.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.08.2021
На виконання моніторингу між Відділом освіти, молоді та спорту Любарської селещної ради та ТОВ "ТРІА" Договір №3 від 12 січня 2021 року було розірвано
Сума фактичної оплати 483 305,74 грн
Ціна договору 487 695,00 грн