Висновок
Порушення в частині своєчасності укладання договору.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення установлено порушення вимог пункту 5 частини 8 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо наявності умов для застосування переговорної процедури, визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам Закону, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо припинення зобов’язання за договором про закупівлю від 14.01.2021 року № 2 відповідно до норм частини 2 статті 202 Господарського кодексу України, з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання щодо: наявності умов для застосування переговорної процедури, визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані Бердичівського геріатричного пансіонату Житомирської обласної ради (далі – Замовник), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір від 22.12.2020 року, договір про надання послуг від 14.01.2021 року № 2, додаткові угоди від 22.02.2021 № 1/1, № 2, та від 26.02.2021 № 3.
Відповідно до пункту 5 частини 8 статті 40 Закону, визначено, що переговорна процедура закупівлі послуг з постачання теплової енергії відміняється замовником у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 20 днів, з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Так, аналізом встановлено, що Замовником повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівель) з переможцем процедури закупівлі ТОВ «Бренвель» оприлюднено в електронній системі закупівель 22.12.2020 року.
Однак, за результатами проведеного моніторингу установлено, що Замовником на порушення вимог пункту 5 частини 8 статті 40 Закону не відмінено процедуру закупівель, оскільки договір про закупівлю послуг з постачання теплової енергії, з переможцем процедури закупівель ТОВ «Бренвель», у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не укладено (договір укладено лише на 23 день з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір).
Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог пункту 2 частини 8 статті 40 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель переговорна процедура закупівлі відміняється замовником.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.07.2021
Додатковою угодою № 4 від 28.07.2021 року розірваний договор №2 від 14.01.2021 року про надання послуг з постачання теплової енергії з ТОВ "Бренвель" згідно Висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області. Підставою розірвання Договору є порушення пункту 5 частини 8 статті 40 Закону України "Про публічні закупівлі".
Оцінка ДАСУ від 21.08.2021
Порушення усунуто шляхом розірвання договору