Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 5 та 6 частини 1 статті 17 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, шляхом недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: « » липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням тендерного комітету Департаменту житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради (далі – Замовник) (протокол від 15 січня 2021 року, б/н), тендерна пропозиція переможця – КП «Чернівецьке міське комунальне підрядне шляхово-експлуатаційне підприємство», повідомлення про намір укласти договір; протокол рішення тендерного комітету щодо визначення переможця торгів від 05.03.2021, б/н; укладений договір від 23.03.2021 №42.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено невідповідність підпунктів 2.4 та 2.5 Додатку 3 до ТД вимогам пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону.
Так, підпунктами 2.4 та 2.5 даного розділу ТД Замовник передбачає надання учасниками документів, які підтверджують відсутність такої підстави для відхилення, як наявність у фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі або службової особи, учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), судимості за злочин, учинений з корисливих мотивів.
Отже, допущено порушення пунктів 5 та 6 частини 1 статті 17 Закону, якими передбачені такі підстави для відхилення тендерних пропозицій учасників тендеру, як наявність у фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі або службової особи, учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, судимості за кримінальне правопорушення, учинене з корисливих мотивів.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю - порушень не установлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.07.2021
Інформуємо про здійснені заходи щодо усунення виявлених порушень за результатами проведеного моніторингу, шляхом недопущення їх в подальшому.
Департаментом інфраструктури та благоустрою Чернівецької міської ради, який відповідно до пункту 1.4. Положення про департамент інфраструктури та благоустрою Чернівецької міської ради, затвердженого рішенням Чернівецької міської ради VIII скликання від 31.05.2021 №253, є правонаступником департаменту житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради, розглянуто висновок про результати проведеного моніторингу щодо закупівлі UA-2021-01-15-004968-a «Послуги з утримання вулично-шляхової мережі на території Чернівецької міської територіальної громади», оприлюдненого в електронній системі закупівель 26.07.2021р. о 15.28 год.
Повідомляємо, що вказані зауваження у висновку про результати моніторингу щодо вимог до учасників по ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» враховано та буде використано в подальшому під час проведення закупівель.
Так, п. 2.4 та 2.5 вимог до учасників для відмови в участі у процедурі закупівлі по ст. 17 приведено у відповідність до Закону України «Про публічні закупівлі» та викладено в новій редакцій з урахуванням зауважень висновку моніторингу, а саме:
«2.4. __________ (найменування учасника), не було засуджено за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (для фізичних осіб);
2.5. Службова (посадова) особа учасника ____________________ (ПІБ службової, посадової особи учасника), яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема пов'язаний з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку».
Під час проведення закупівель та складання тендерної документації будуть включені вищевказані умови у зазначеній редакції.