Висновок
За результатами моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу другого пункту 1 та абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця– порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендернего комітету від 19.05.2021 року № 32, тендерну пропозицію ФОП Чаплинський О.А. (далі – учасник), протокол засідання тендерного комітету Старовірівської сільської ради від 10.06.2021 № 52, повідомлення про намір укласти договір від 10.06.2021, договір від 23.06.2021 № 14, запит Замовнику на надання пояснень від 19.07.2021 та відповідь на запит про надання пояснень Замовника від 20.07.2021 року.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що відповідно до вимог технічної специфікації Додатку 3 до тендерної документації передбачено знімання асфальтобетонних покриттів доріг за допомогою машин холодного фрезерування асфальтобетонних покриттів шириною фрезерування 2100 мм, глибина фрезерування 50 мм.
Проте, в довідці про наявність обладнання та механізмів, що забезпечать виконання робіт, передбачених у тендерній документації, яку надав учасник зазначено фрезу з шириною фрезерування 1000 мм, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Також, моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що відповідно до вимог пункт 5 розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації в тому разі, коли будівельні машини і механізми (основні засоби) не є власністю Учасника, то Учасником на всі, вказані у довідці будівельні машини і механізми (основні засоби), додатково подається оригінал листа-згоди власника щодо не заперечення використання його будівельних машин і механізмів (основних засобів) для надання послуг Учасником за предметом закупівлі на весь строк виконання робіт за предметом закупівлі.
Проте, наданий учасником лист-згода від ПАТ «ШЛЯХОВЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 33» не є оригіналом, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Відповідно до абзацу два пункту 1 частини першої та абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону та якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої та абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Чаплинський О.А., визначив його переможцем та уклав з ним договір від 23.06.2021 № 14 на суму 699997,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.08.2021
розірвання договору на виконання висновку ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 29 липня 2021року, щодо встановлення порушення законодавства в частині не відхилення тендерної пропозиції ФОП Чаплинський О.А., визнання його переможцем та укладання з ним договору від 23.06.2021року №14.
Запити й пояснення
19.07.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Поточний середній ремонт дороги в’їзд Центральний с. Слобожанське, Нововодолазького району, Харківської області (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-05-19-007433-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
2. Згідно підпункту 1 пункту 1 Розділу 3 та пункту 1.1 Додатоку 1 тендерної документації, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям Замовника, учасник повинен надати довідку про наявність обладнання та механізмів, які забезпечать виконання послуг, передбачених у тендерній документації. В підтвердження інформації, зазначеної в довідці, Учасник повинен надати свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (будівельних машин і механізмів (основних засобів).
Під час моніторингу постало питання яким чином учасник підтвердив наявність автогудронатора Massenza місткістю 8000 літрів?
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
20.07.2021 · Замовник: Відьповідь на запит
На Ваш запит про надання пояснень, щодо здійснення обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості відповідаємо наступне:
- Сума коштів на ремонт даної дороги була виділена рішенням VIII сесії VIII скликання від 19 березня 2021 року №582 «Про затвердження Програми по утриманню та ремонту автомобільних доріг Старовірівської сільської територіальної громади на 2021 рік», та становить 1 000 000,00грн. Виходячи з виділеної суми була обстежена ділянка дороги, яка потребує ремонту, в’їзд Центральний с. Слобожанське, Нововодолазького району, Харківської області, та з урахуванням вартості квадратного метру асфальтного покриття за попередні роки, було розраховано об’єм для потреби ремонту даної дороги. Інші розрахунки не проводились.
- Посилання на веб - сайт Старовірівської громади, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, щодо закупівлі «Поточний середній ремонт дороги в’їзд Центральний с. Слобожанське, Нововодолазького району, Харківської області»: https://starovirivska-gromada.gov.ua.
На Ваш запит про надання пояснень, щодо підтвердження наявності в учасника автогудронатора Massenza відповідаємо наступне:
- Учасник указав в специфікації №1, яка є додатком до Договору про надання послуг №2021/У/24 від 01.03.2021р. наявність автогудронатора Massenza місткістю 8000літрів, який встановлюється на спеціальному вантажному автомобілі. В даному випадку, це спеціальний вантажний автомобіль MAN TCM 18.340, свідоцтво про реєстрацію цього транспортного засобу було надано учасником, де в особливих відмітках вказано встановлене обладнання, автогудронатор, місткістю 8000літрів для ремонту дорожнього покриття.