теплова енергія

Висновок

За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, наявності підстав застосування переговорної процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення в подальшому порушень норм Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.

Дата закінчення моніторингу: 27 липня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обґрунтування та наявності підстав застосування процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору та його оприлюднення відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 зі змінами від 16.12.2020 № 1266, (далі Постанова №710) своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти виконкому Покровської районної в місті ради, (далі Замовник) на 2021 рік, звіт про результати проведення процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) оприлюднене в електронній системі закупівель 14.01.2021, договір про закупівлю теплової енергії від 01.02.2021 №247 (далі Договір).

На порушення вимог частини 5 статті 8 Закону на запит Східного офісу Держаудитслужби від 19.07.2021 про надання пояснень, зокрема, щодо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі Замовник посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено запитувану інформацію не надано.

Відповідно до частини першої статті 20 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) відкриті торги є основною процедурою закупівлі, а відповідно до частини 1 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.

Виключний перелік підстав для застосування переговорної процедури закупівлі визначено частиною 2 статті 40 Закону. Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону Повідомлення про намір укласти договір повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.

Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовником зазначено умову застосування та обґрунтування переговорної процедури закупівлі - учасник переговорів займає монопольне становище на ринку постачання зазначених товарів з затвердженими тарифами всім категоріям споживачів в межах території розміщення закладів освіти замовника, та зазначив, що у Зведеному переліку природних монополій, опублікованих на офіційному сайті Антимонопольного комітету України учасник значиться під №150.

Моніторингом інформації Зведеного переліку природних монополій, опублікованих на офіційному сайті Антимонопольного комітету України встановлено, що за №150 у списку значиться Акціонерне товариство «Дніпровська теплоелектроцентраль». Водночас, зазначений учасник значиться у списку за номером 105.

Окрім того, на порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону Замовником не оприлюднений додаток 4, який є невід'ємною частиною до договору від 01.02.2021 №247.

Запити й пояснення