Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзаців восьмого та десятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю - порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів з недопущення в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Прибузької спеціальної загальноосвітньої школи-інтерну (далі – замовник), повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі, протокол проведення переговорів щодо закупівлі послуг з постачання теплової енергії від 28 січня 2020 року №б/н, договір про закупівлю-продаж теплової енергії за державні кошти від 03 лютого 2020 року №Т-75 (далі – Договір), звіт про виконання договору про закупівлю та пояснення від 26 липня 2021 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції чинній на час проведення закупівлі (далі – Закон), замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на вебпорталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: договір про закупівлю - протягом двох днів з дня його укладення.
За результатами проведеної процедури замовником з КП «Вінницяоблтеплоенерго» укладено Договір, відповідно до розділу 12 Договору додатки №1-№5 є його невід’ємною частиною.
При цьому, замовник не оприлюднив додатки №2-№5 до Договору, які є його невід’ємною частиною, чим порушив вимоги абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
Крім того, за даними пошуково-аналітичної системи (https://www.007.org.ua) встановлено, що замовником на підставі платіжного доручення від 12 лютого 2021 року №109 здійснено остаточні розрахунки із КП «Вінницяоблтеплоенерно» в повному обсязі у відповідності до умов Договору.
Відповідно до абзацу десятого частини першої статті 10 Закону замовник самостійно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на вебпорталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Однак, звіт про виконання договору в електронній системі закупівель замовником не оприлюднено в трьохденний строк з дня настання підстав для його оприлюднення, чим порушено норми абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.08.2021
На виконання моніторингу Північного офісу Держаудитслужби Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, тендерний комітет КЗ "Прибузька спеціальна школа" Вінницької обласної Ради повідомляє, що зауваження викладені в висновку щодо моніторингу закупівлі теплової енергії (закупівля № UA-2020-01-27-001900-b) взято до уваги та будуть враховані в подальшій роботі.
Запити й пояснення
21.07.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі теплової енергії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-01-27-001900-b) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Чому договір про закупівлю-продаж електричної енергії за державні кошти від 03 лютого 2020 року №Т-75, завантажений в систему Prozorro не в повному обсязі: відсутні додатки №2-№5, які є невід’ємною частиною договору?
2. Чому не оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю-продаж теплової енергії за державні кошти від 03 лютого 2020 року?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
26.07.2021 · Замовник: Про надання пояснення до закупівлі теплової енергії (UA-2020-01-27-001900-b)
На виконання моніторингу ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО О ФІСУ ДЕРЖАУДИСТЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ, тендерний комітет КЗ "Прибузька спеціальна школа" Вінницької обласної Ради уважно розглянув запит та повідомляє наступне:
1. Договір про закупівлю теплової енергії за державні кошти №Т-75 від 03.02. 2020 року завантажений в систему Prozorro не в повному обсязі в звязку з технічною помилкою. Сканкопія договору №Т-75 від 03.02. 2020 року додається.
2. Звіт про виконання договору про закупівлю теплової енергії за державні кошти №Т-75 від 03.02. 2020 року не був оприлюднений в системі Prozorro, в звязку з тим, що станом на 1 січня 2021 року фінансова частина договору не була виконана через відсутність фінансування. Заборгованість була проплачена в січні-лютому 2021 року (п/д №5 від 25.01. 2021 року, п/д №107 від 03.02. 2021 року, п/д №109 від 12.02.2021 року)