Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю - порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення у встановленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів з недопущення в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік комунального закладу «Прибузька спеціальна школа» Вінницької обласної (далі – замовник), повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі, протокол проведення переговорів щодо закупівель послуг з постачання теплової енергії від 20 січня 2021 року №б/н, договір про закупівлю-продаж теплової енергії за державні кошти від 27 січня 2021 року №Т-75 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду від 29 січня 2021 року №1 та пояснення від 26 липня 2021 року, отримані від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
За результатами проведеної процедури, замовником з КП «Вінницяоблтеплоенерго» укладено Договір, відповідно до розділу 12 Договору додатки №1-№6 є його невід’ємною частиною.
При цьому, замовник не оприлюднив додатки №2-№6 до Договору, які є його невід’ємною частиною, чим порушив вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.08.2021
На виконання вимог моніторингу Північного офісу Держаудитслужби Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, тендерний комітет КЗ "Прибузька спеціальна школа" Вінницької обласної Ради повідомляє, що зауваження викладені в висновку щодо моніторингу закупівлі теплової енергії (закупівля № UA-2021-01-21-000999-а) взято до уваги та будуть враховані в подальшій роботі.
Запити й пояснення
21.07.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі теплової енергії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-01-21-000999-а) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. Чому договір про закупівлю-продаж електричної енергії за державні кошти від 27.01.2021 року №Т-75, завантажений в систему Prozorro не в повному обсязі: відсутні додатки №2-№6, які є невід’ємною частиною договору?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
26.07.2021 · Замовник: Про надання пояснень до закупівлі теплової енергії (UA-2021-01-21-000999-a)
На виконання моніторингу Північного офісу Держаудитслужби Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, тендерний комітет КЗ "Прибузька спеціальна школа" Вінницької обласної Ради уважно розглянув запит та повідомляє наступне:
1. Обгрунтування розміру витрат , технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його вартості проводилось на основі аналізу споживання теплової енергії в 2020 році, розрахунків до кошторису на 2021 рік та консультацій з КП "Вінницяоблтеплоенерго". Відповідні документи додаються.
2. Договір про закупівлю-продаж теплової енергії за державні кошти №Т-75 завантажений в систему Prozorro не в повному обсязі в звязку з технічною помилкою. Сканкопія договору додається.
26.07.2021 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
На виконання моніторингу Північного офісу Держаудитслужби Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, тендерний комітет КЗ "Прибузька спеціальна школа" Вінницької обласної Ради додатково повідомляє, що обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості в межах закупівлі UA-2021-01-21-000999-a (що додається) висвітлено на офіційному сайті КЗ "Прибузька спеціальна школа" Вінницької обласної Ради за посиланням pribuzkaspecshkola.blogspot.com в розділі "Фінансово-господарська діяльність" у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 року №1266 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від т01.08.2013 №631 і від 11.10.2016 №710".