Висновок
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо недопущення такого порушення в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Державного підприємства «Вінницьке лісове господарство» (далі – замовник), протокол засідання тендерного комітету від 01 липня 2021 року, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за лотами №1-4, договори про виконання робіт та надання послуг, пов’язаних з лісівництвом від 13 липня 2021 року №21 (за лотами №1, 2) та №22 (за лотом №3), від 16 липня 2021 року №23 (за лотом №4), пояснення від 26 липня 2021 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
Проведеним моніторингом установлено, що річний план (UA-P-2021-07-01-000439-b) не містить інформації про назву предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником стосовно кожного лота та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів), чим порушено вимоги пункту 2 частини другої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами (далі – Закон).
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.08.2021
На виконання Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі (Код ДК 021:2015: 77210000-5 - Лісозаготівельні послуги (Лісозаготівельні послуги (Вінницьке лісництво) (Лот 1 Послуги інших рубок (рубки небезпечних дерев), трелювання, підвезення деревини, Лот 2 Послуги вибірково санітарні рубки, трелювання, підвезення деревини, Лот 3 Послуги вибірково санітарні рубки, трелювання, підвезення деревини Лот 4 Послуги вибірково санітарні рубки, трелювання, підвезення деревини)), ідентифікатор закупівлі UA-2021-07-01-000866-b) Державне підприємство «Вінницьке лісове господарство» повідомляє, що з метою усунення виявлених порушень в подальшому зобов’язується усунути порушення та зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо недопущення такого порушення в подальшому. Проте не має можливості розірвати договори в даний час у зв’язку з тим, що проведення лісозаготівельних робіт здійснюється на рубках небезпечних дерев та санітарні рубки, що потребує негайного виконання тому, що небезпечні та санітарні дерева становлять потенційну загрозу здоров’я для відвідувачів лісу, адже лісовий масив знаходиться в межах місті Вінниці та має велике рекреаційне навантаження, дерева знаходяться в завислому стані та з відмерлою кореневою системою, що мають велику ймовірність падіння, також для уникнення розповсюдження шкідників на інші лісові ділянки, а також у зв’язку з великим захаращенням деревини та не можливістю в подальшому проведення протипожежних заходів.
Запити й пояснення
22.07.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі лісозаготівельних послуг (Вінницьке лісництво) (ДК 021:2015: 77210000-5: «Лісозаготівельні послуги») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-07-01-000866-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
26.07.2021 · Замовник: Про надання пояснення до закупівлі (Лісозаготівельні послуги (Вінницьке лісництво)
На виконання моніторингу ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИСТЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ, тендерний комітет Державного підприємства «Вінницьке лісове господарство» повідомляє, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості в межах закупівлі UA-2021-07-01-000866-b (що додається) висвітлено на офіційному сайті підприємства за посиланням https://vinlisgosp.com.ua/informaciya/obgruntuvannya у відповідності до постанови Кабінетів Міністрів України від 16.12.2020 року № 1266 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 №631 і від 11.10.2016 №710». Водночас зазначаємо, що підприємство не зобов’язано висвітлювати вище вказане обргунтування оскільки: не є суб’єктами, які вказані в постанові (органом місцевого самоврядування, суб’єктом управління об’єктами державної власності) та не є розпорядником бюджетних коштів.
Державне підприємство «Вінницьке лісове господарство» відповідно до ст. 75 Господарського кодексу України є державним комерційним підприємством та здійснює свою діяльність на комерційній основі, не є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів, а тому обов’язок проводити закупівлі на підприємстві відсутній, проте підприємством проводяться закупівлі для дотримання максимальної економії, ефективності, відкритості та прозорості, запобігання корупційним діям і зловживанням.