Висновок
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону .
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому норм пункту 17 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо). Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 липня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Універсал 2005» (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-02-05-013720-а); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника затверджену рішенням тендерного комітету від 04.02.2021 №7; реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію приватного підприємства «Грант Торг» (далі – ПП «Грант Торг»); повідомлення про намір укласти договір, оприлюднені ПП «Грант Торг» як переможцем тендеру документи та інформацію після аукціону, договір про надання послуг від 09.03.2021 №155.
Відповідно до вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб Замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.
Однак, на порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації Замовника (пункт 2.3 частини 2 Розділу І) не вказано посади посадової особи Замовника (Сіянко М.В.), уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками.
Проведеним моніторингом встановлено, що згідно п.11.6 «Інші умови» проекту договору Замовника та в укладеному договорі про надання послуг від 09.03.2021 №155 невірно вказано посилання на статтю 40 Закону про внесення істотних умов договору, а вище згадані умови відповідають пункту 5 частини 41 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.07.2021
Відповідно до п.17 ч.2 ст. 22 Закону в тендерній документації зазначається прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками. В п.2.3. розділу І тендерної документації вказано ПІБ -Сіянко М.В., посада – голова тендерного комітету, електронна адреса -kpku2005@ukr.net .Згідно з листом Міністерства юстиції України в листі від 22.02.2013 №1332-0-26-13/11 головним критерієм віднесення особи до кола посадових осіб є наявність в неї організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських функцій. Відповідно до судової практики, яка склалася і знайшла своє відображення у відповідному узагальненні Верховного Суду України (постанова Пленуму Верховного Суду України від 26.04.2002 №5 «Про судову практику у справах про хабарництво»), організаційно-розпорядчими обов'язками є обов'язки по здійсненню керівництва галуззю промисловості, трудовим колективом, ділянкою роботи, виробничою діяльністю окремих працівників на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форм власності. Сіянко М.В, як голова тендерного комітету наділена організаційно- розпорядчими обовязками щодо організації та проведення процедур закупівель на підприємстві. Окрім цього закон не містить чіткої інструкції щодо порядку заповнення посади особи, уповноваженої здійснювати зв язок з учасниками. Таким чином в п.2.3 ТД вказана посада Сіянко М.В, а саме - голова тендерного комітету. Щодо посилання в Додатку 3 ТД на ст.40 Закону, повідомляємо, що зазначена помилка є технічною та виправлена шляхом прийняття тендерним комітетом відповідного рішення (відповідно до положення тендерний комітет може приймати рішення з оформленням відповідного протоколу комітету щодо необхідності виправлення технічних (механічних, формальних) помилок, допущених під час унесення інформації про закупівлю, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель)
)