Висновок
Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не містить інформацію про обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, чим порушено вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю та внесення змін до нього - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, зокрема, надалі не допускати таких порушень, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 липня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю та внесення змін до нього.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня № 9» Запорізької міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік; повідомлення про намір укласти договір; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури; договір підряду від 12.05.2021 № 284-Т; звіт про результати проведення закупівлі; додаткову угоду від 12.05.2021 № 1; повідомлення про внесення змін згідно додаткової угоди від 12.05.2021 № 1; додаткову угоду від 02.07.2021 № 3; повідомлення про внесення змін згідно додаткової угоди від 02.07.2021 № 3; пояснення Замовника, оприлюднені на вебпорталі Уповноваженого органу 20.07.2021.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не містить інформацію про обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, чим порушено вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній на дату оприлюднення на веб порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю) (далі – Закон).
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.08.2021
Повідомляємо, що Замовником вжиті заходи щодо запобігання вчинення таких порушень в подальшому, зокрема доведено до членів тендерного комітету зміст Висновку. Замовник зобов'язується надалі не допускати порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 09.08.2021
Замовником вжиті заходи щодо запобігання вчинення таких порушень в подальшому.
Запити й пояснення
15.07.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Коригування робіт по об’єкту: «Реконструкція приміщень першого поверху хірургічного та травматологічного корпусів КНП «Міська лікарня №9» Запорізької міської ради під приймальне відділення екстреної медичної допомоги за адресою: вул. Щаслива/Дудикіна, 1/6 м. Запоріжжя» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-04-07-011626-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із наступного питання:
- чому повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не містить інформацію про обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі (п.8 частини шостої статті 40 Закону)?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень, щодо прийнятих та/або вчинених дій чи бездіяльності.
20.07.2021 · Замовник: Відповідь на запит за номером моніторингу UA-M-2021-07-15-000024
В намірі про укладення договору під час застосування переговорної процедури зазначено посилання на договір підряду № 409-Т від 03.07.2020 року.
Під час виконання робіт за договором підряду № 409-Т від 03.07.2020 року були виявлені додаткові роботи, які не передбачені в проектно-кошторисні документації, у зв’язку з чим було проведено коригування проекту та відповідно коригування робіт по об’єкту: «Реконструкція приміщень першого поверху хірургічного та травматологічного корпусів КНП «Міська лікарня №9» Запорізької міської ради під приймальне відділення екстреної медичної допомоги за адресою: вул. Щаслива/Дудикіна, 1/6 м. Запоріжжя». В пункті п.8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено не вичерпний перелік документів які Замовник зазначає під час проведення переговорної процедури. Так як договором № 409-Т від 03.07.2020 року не були передбачені роботи, які включені в договір № 284-Т від 12.05.2021 року за результатом проведення переговорної процедури № UA-2021-04-07-011626-a, Замовник визначив даний договір як документ, який є обґрунтуванням та умовою застосування переговорної процедури закупівлі згідно п. 5 ч. 4 ст. 40 ЗУ «Про публічні закупівлі» - якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера;