Висновок
На порушення п. 4-1 Постанови КМУ «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 Замовником не розміщено інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці веб-сайту Криворізького ресурсного центру.
За результатами моніторингу встановлено порушення Замовником вимог п 4-1 Постанови КМУ «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору узгодженій ціні пропозиції учасника при застосуванні переговорної процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках визначених Законом № 922-VIII, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення у встановленому законом порядку, зокрема шляхом вжиття заходів з недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку через електронну систему закупівель надати інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі (наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі), визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, забезпечення розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти виконкому Довгинецької районної в місті ради (далі - Замовник) на 2021 рік UA-P-2020-12-30-003178-c, оголошення про проведення процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 30.12.2020, підстави для застосування переговорної процедури закупівлі оприлюдненої 30.12.2020, договір від 15.01.2021 №3, пояснення Замовника, оприлюднене в електронній системі закупівель.
Аналізом інформації в електронній системі закупівель та в засобах масової інформації (Інтернет) Комунальне підприємство «Кривбасводоканал» значиться як монополіст в свої діяльності, що підтверджено даними реєстру Антимонопольного комітету України (https://amcu.gov.ua/storage/app/sites/1/uploaded-files/%20.pdf).
На порушення п. 4-1 Постанови КМУ «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 Замовником не розміщено інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці веб-сайту Криворізького ресурсного центру.
Надана в ході моніторингу відповідь замовника на пояснення не спростовує виявлених порушень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.07.2021
Інформацію викладену в висновку моніторингу прийнято до відома відповідальними особами Замовника. В подальшому зобов'язуємося не допускати порушеннь щодо своєчасного розміщення обгрунтувань технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмету закупівлі та порталі Криворізький ресурсний центр. З 22.01.2021 - всі обгрунтування по процедурам відкриті торги та переговорним процедурам формуються протягом 5 днів.
Крім того, додатково пояснюємо, що Постанова КМУ від 16.12.2020 року №1266 набрала чинності з 19.12.2020. Так як у Відділу освіти виконкому Довгинцівської районної в місті ради немає власного Web-сайту, тому своєчасно опублікувати обгрунтовання не було технічної можливості, а саме: повідомлення про намір укласти договір було сформовано - 30.12.2020, договір опубліковано - 15.01.2021 року. Доступ до підрозділу "Обгрунтування процедур закупівель на Порталі Криворізький ресурсний було надано Департаменту освіти і науки 22.01.2021.
Запити й пояснення
22.07.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (Інформації, документів)
Відповідно до абз. 2 ст. 2, ст. 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VІІІ «Про публічні закупівлі», із змінами та доповненнями (далі Закон № 922-VІІІ), в межах здійснення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі товару за кодом ДК 021:2015:65100000-4: Послуги з розподілу води та супутні послуги (UA-2020-12-30-003893-c) очікуваною вартістю 2212144,80 грн., яку проведено Відділом освіти виконкому Довгинцівської районної в місті ради (далі - Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).
Просим надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, що передбачено п 41 Постанови КМУ «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710.
23.07.2021 · Замовник: пояснення
Щодо оприлюднення обґрунтувань технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, розміру витрат очікуваної вартості предмету закупівлі пояснюю.
Відповідно до Постанови КМУ від 16.12.2020 року №1266 «Про внесення змін до Постанови КМУ від 01.08.2013 №631 і від 11.10.2016 №710, було внесено зміни до п.3 Постанови №710, а саме: «З метою ефективного та раціонального використання коштів забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель».
Постанови КМУ від 16.12.2020 року №1266 набрала чинності з 19.12.2020.
Тож, саме з 19.12.2020 року Замовники зобов’язані розміщувати «обгрунтування» на власному Web-сайті.
Так як у Відділу освіти виконкому Довгинцівської районної в місті ради немає власного Web-сайту, тому згідно листа Департаменту освіти і науки від 22.01.2021 №23 (сканкопія додається) оприлюднення обґрунтуваннь технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення відбувається на Порталі Криворізький ресурсний центр в підрозділі "Обгрунтування процедур закупівель, саме з 22.01.2021 року.
Надаємо посилання на сторінку Криворізького ресурсного центру, підрозділ «Обгрунтування процедур закупівель»: https://krmisto.gov.ua/ua/tenders/manage/foundation.html
Підстав для оприлюднення обгрунтувань технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, розміру витрат очікуваної вартості предмету закупівлі, а також технічної можливості на момент проведення закупівлі (30.12.2020) ще не було.