Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимоги пункту 12 частини першої статті 10 Закону в частині порушення строку оприлюднення звіту про виконаний договір про закупівлю.
За результатами аналізу питань: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ПрАТ Нафтоавтоматика, ТОВ "Спец-Ком-Сервіс", ТОВ "ІНТЕРКАРГОТРАК", відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення в подальшому порушень вимог Закону України «Про публічні закупівлі» щодо недопущення у подальшому порушень під час оприлюднення інформації про закупівлю, порушень під час складання тендерної документації у відповідності до вимог Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами (далі Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік UA-P-2020-08-17-007632-a Комунального підприємства "Кривбасводоканал" (далі Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію Замовника, яка затверджена рішенням тендерного комітету від 11.09.2020 № 259, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників процедури закупівлі ПрАТ Нафтоавтоматика, ТОВ "Спец-Ком-Сервіс", ТОВ "ІНТЕРКАРГОТРАК", протокол засідання тендерного комітету Замовника від 29.09.2020 №269, повідомлення про намір укласти договір, договір про надання послуг від 12.10.2020 №426-СЕТЗ, пояснення Замовника оприлюднені в електронній системі закупівель 28.07.2021, звіт про виконання договору про закупівлю оприлюднений в електронній системі закупівель 28.07.2021.
Відповідно до частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю або його виконання сторонами, або його розірвання
Також, відповідно до частини третьої статті 180 Господарського кодексу України строком дії господарського договору є час, впродовж якого існують господарські зобов'язання сторін, що виникли на основі цього договору.
Моніторингом процедури закупівлі установлено, що відповідно до пункту 11.1 Розділу 11 Договір про надання послуг від 12.10.2020 №426-СЕТЗ діє до 31.12.2020 року, але у будь якому випадку до повного виконання Сторонами своїх забов’язань.
На запит Східного офісу Держаудитслужби Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель 28.07.2021 пояснення та повідомив, що Договір про надання послуг від 12.10.2020 №426-СЕТЗ виконано.
Водночас, Замовник в електронній системі закупівель 28.07.2021 оприлюднив Звіт про виконання договору про закупівлю послуг від 12.10.2020 №426-СЕТЗ, який містить строк дії договору про закупівлю 12 жовтня 2020 - 31 грудня 2020.
Таким чином, Замовник порушив строк оприлюднення звіту про виконання договору про надання послуг від 12.10.2020 №426-СЕТЗ, який визначений вимогою пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.08.2021
У відповідь на Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2020-08-17-007017-a Замовник зобов’язується у подальшому здійснювати заходи з недопущення порушень у сфері публічних закупівель, шляхом підвищення кваліфікації працівників, які виконують обов’язки членів тендерного комітету підприємства. Зокрема, Замовник буд чітко слідувати вимогам, передбаченим частиною 1 ст. 10 Закону під час оприлюднення інформації та дотримуватись принципів здійснення публічних закупівель.
Запити й пояснення
23.07.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги з переобладнання автомобіля спеціалізованого вантажного платформа MERCEDES-Benz Sprinter 3500 у кількості 10 одиниць у спеціалізований автомобіль фургон пасажирсько-вантажний, код ДК 021:2015: 50110000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-08-17-007017-а), яку проведено Комунальним підприємством "Кривбасводоканал" (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. В ході моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до пункту 11.1 розділу 11 договору про надання послуг від 12.10.2020 №426-СЕТЗ договір діє до 31.12.2020 року, але у будь якому випадку до повного виконання Сторонами своїх забов’язань.
Просимо надати інформацію про стан виконаня договору про надання послуг від 12.10.2020 №426-СЕТЗ, зокрема на теперішній час.
2. Також моніторингом процедури закупівлі установлено, що відповідно до пункту 6.1. розділу ІІІ тендерної документації Замовника учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Технічному завданні (Додаток 1 - окремий файл до даної тендерної документації) і підтверджуються документами зазначеними у Додатку №1, № 2 цієї ТД.
Водночас, відповідно до пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації Замовника Учасник підтверджує відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним вимогам по предмету закупівлі встановленим замовником: 3.1. Оригінал довідки про відповідність запропонованих послуг технічним, якісним, кількісним вимогам до предмету закупівлі, встановленим Замовником у Технічному завданні тендерної документації.
Учасник процедури закупівлі, який визначений переможцем ПрАТ Нафтоавтоматика в складі своєї тендерної пропозиції надав довідку від 15.09.2020 №230/1 «Про відповідність запропонованих послуг технічним, якісним, кількісним вимогам по предмету закупівлі, встановленим Замовником у Технічному завданні тендерної документації». В якій визначено, що даною довідкою учасник ПрАТ Нафтоавтоматика підтверджує відповідність запропонованих послуг технічним, якісним, кількісним вимогам по предмету закупівлі, встановленим Замовником у Технічному завданні тендерної документації. Проте, у довідці від 15.09.2020 №230/1 додано розділ «Припливно-витяжна вентиляція», тоді, як такий розділ відсутній у Технічному завданні тендерної документації Замовника (Додаток №1).
З приводу вищезазначеного просимо надати пояснення.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
28.07.2021 · Замовник: Відповідь на запит
У відповідь на Ваш Запит стосовно надання пояснень за моніторингом процедури закупівлі послуг з переобладнання автомобіля спеціалізованого вантажного платформа MERCEDES-Benz Sprinter 3500 у кількості 10 одиниць у спеціалізований автомобіль фургон пасажирсько-вантажний, код ДК 021:2015: 50110000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-08-17-007017-а) очікуваною вартістю 5 200 000,00 грн.повідомляємо наступне:
З питання першого, щодо стадії виконання договору, повідомляємо, що договір, від 12.10.2020 року № 426-СЕТЗ, укладений за результатами відкритих торгів закупівлі послуг з переобладнання автомобіля спеціалізованого вантажного платформа MERCEDES-Benz Sprinter 3500 у кількості 10 одиниць у спеціалізований автомобіль фургон пасажирсько-вантажний, код ДК 021:2015: 50110000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-08-17-007017-а), виконано та оприлюднено звіт про його виконання.
З питання другого, щодо підтвердження тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Технічному завданні (додаток 1 – окремий файл до даної тендерної документації, повідомляємо, що переможцем ПрАТ Нафтоавтоматика в складі своєї тендерної пропозиції надав довідку від 15.09.2020 №230/1 «Про відповідність запропонованих послуг технічним, якісним, кількісним вимогам по предмету закупівлі, встановленим Замовником у Технічному завданні тендерної документації», в якій визначено, що даною довідкою учасник ПрАТ Нафтоавтоматика підтверджує відповідність запропонованих послуг технічним, якісним, кількісним вимогам по предмету закупівлі, встановленим Замовником у Технічному завданні тендерної документації. В даній довідці учасником додано розділ «Припливно-витяжна вентиляція», що ніяким разом не суперечить наданому замовником технічному завданню, тому що є покращенням якості предмета закупівлю. Оскільки абсолютно всі інші умови Технічного завдання замовника підтверджуються учасником це не є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника.