Висновок
Моніторингом установлено розбіжності при складанні тендерної документації в частині визначення строку, з якого тендерні пропозиції є дійсними та в частині визначення строку укладання договору.
Моніторингом установлено розбіжності при складанні тендерної документації в частині визначення строку, з якого тендерні пропозиції є дійсними та в частині визначення строку укладання договору.
За результатами аналізу питання обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій ФОП Рудь А.М., ТОВ «Спарта 2015», ПП «Алвіс КР» своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, шляхом недопущення в подальшому вимог законодавства у сфері закупівель при складанні тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 липня 2021 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання, оприлюднення договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти виконкому Довгинцівської районної в місті ради (далі Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, звіт про результати проведення процедури закупівлі, тендерну документацію, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ФОП Рудь А.М., ТОВ «Спарта 2015», ПП «Алвіс КР», протоколи засідання тендерного комітету від 21.12.2020 № 291, від 28.12.2020 №307, від 29.12.2020 № 325, від 05.01.2021 № 3, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 05.01.2021, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 25.01.2021 № 29, додаткові угоди до договору від 31.03.2021 № 1, від 18.05.2021 №2 та від 27.05.2021 №3.
Моніторингом установлено розбіжності при складанні тендерної документації. Так відповідно до пункту 4.1 розділу ІІІ тендерної документації Замовником визначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Проте у пункті 2 Додатку 2 Форма «Тендерна пропозиція» до тендерної документації Замовником визначено, що учасники погоджуються дотримуватися умов цієї тендерної пропозиції протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій.
Наслідком зазначеного є недотримання норми частини 6 статті 33 Закону, якою визначено, що укладання договору здійснюється протягом строку дії тендерної пропозиції.
Крім того пунктом 4 Додатку 2 Форма «Тендерна пропозиція» до тендерної документації визначено, що договір підписується із Замовником не раніше ніж через 10 (десять) днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, але не пізніше ніж через 20 (двадцять) днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог Документації та тендерної пропозиції. Зазначене не відповідає пункту 2.2 розділу VІ тендерної документації, де визначено, що Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, при цьому у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.08.2021
Інформацію викладену в висновку моніторингу від 06.08.2021 прийнято до відома відповідальними особами Замовника. В подальшому порушень норм Закону під час формування тендерної документації Замовником допускатися не будуть. Відповідальні особи замовника зобов'язуються пройти в 2021 році додаткове навчання за програмою "Нова редакція Закону України "Про публічні закупівлі" зі змінами.