Висновок
Моніторингом установлено розбіжності при складанні тендерної документації в частині визначення строку, з якого тендерні пропозиції є дійсними та в частині визначення строку укладання договору.
Моніторингом установлено розбіжності при складанні тендерної документації в частині визначення строку, з якого тендерні пропозиції є дійсними та в частині визначення строку укладання договору.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КРИВОРІЖХЛІБ» відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та внесення змін до договору та їх оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення в подальшому порушень вимог Закону України «Про публічні закупівлі» під час складання тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIIІ (далі Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: інформацію Відділу освіти виконкому Довгинцівської районної в місті ради (далі Замовник) про закупівлю, річний план ID: UA-P-2020-12-01-011281-b на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету – протокол від 01.12.2020 №271 (далі тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 18.12.2020, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «КРИВОРІЖХЛІБ» (далі ТОВ «КРИВОРІЖХЛІБ», учасник-переможець), протокол засідання тендерного комітету Замовника від 24.12.2020 №301, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 24.12.2020, договір від 13.01.2021 №3, додаткова угода від 26.01.2021 №1.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено розбіжності при складанні тендерної документації, а саме: відповідно до пункту 2 форми «Тендерна пропозиція», що є Додатком 2 тендерної документації, Замовником визначено, що учасники згодні дотримуватись умов тендерної пропозиції 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, що не відповідає пункту 4 розділу ІІІ тендерної документації, де зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Наслідком зазначеного є недотримання норми частини шостої статті 33 Закону, якою визначено, що укладання договору здійснюється протягом строку дії тендерної пропозиції учасника.
Крім того, пунктом 4 Додатку 2 Форма «Тендерна пропозиція» до тендерної документації визначено, що договір підписується із Замовником не раніше ніж через 10 (десять) днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, але не пізніше ніж через 20 (двадцять) днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог Документації та тендерної пропозиції. Зазначене не відповідає пункту 2.2 розділу VІ тендерної документації, де визначено, що Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, при цьому у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.08.2021
Інформацію викладену в висновку моніторингу від 06.08.2021 прийнято до відома відповідальними особами Замовника. В подальшому порушень норм Закону під час формування тендерної документації Замовника допускатися не будуть. Відповідальні особи замовника зобов'язуються пройти в 2021 році додаткове навчання за програмою "Нова редакція Закону України "Про публічні закупівлі" зі змінами.