Висновок
Аналізом оприлюдненої інформації встановлено, що Замовником в порушення пункту першого частини першої статті 10 Закону не оприлюднено тендерну документацію в цілому, а саме із проектом договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов'язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо відміни торгів відповідно до пункту 2 частини 1 статті 32 Закону, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу:15 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон №922), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби автомобільних доріг у Тернопільській області (далі - Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 08.07.2021.
Згідно пункту восьмого частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються: проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Згідно пункту першого частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, окрім іншого, оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та проект договору про закупівлю - не пізніше ніж за 30 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Замовником 08.07.2021 розпочато процедуру відкриті торги з публікацією англійською мовою та заначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій 09.08.2021.
В пункті 21 «Проект договору про закупівлю» оприлюдненої тендерної документації Замовником зазначено, що проект договору подається додатково в окремому файлі (Додаток 3 до тендерної документації «Проект договору»).
Однак, аналізом оприлюдненої інформації встановлено, що в порушення пункту першого частини першої статті 10 Закону Замовником не оприлюднено тендерну документацію в цілому, а саме із проектом договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.07.2021
Враховуючи висновок Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-07-08-010431-c, керуючись п.2 ч.1 ст.32 Закону України «Про публічні закупівлі» у звязку з неможливістю усунення порушень, які виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, рішенням тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Тернопільській області від 15.07.2021 відмінено закупівлю : ГБН Г.1-218-182:2011 Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-20-02 Тернопіль-Скалат-Жванець (окремими ділянками) у Тернопільській області (з розробкою проектної документації) (45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), номер оголошення - UA-2021-07-08-010431-c.
Оцінка ДАСУ від 27.07.2021
Порушення усунуто.