Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо наявність умов для застосування переговорної процедури, визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані Замовника, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів по не допущенню їх в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: наявність умов для застосування переговорної процедури, визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані Житомирської філії державного підприємства «Науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» (далі – Замовник), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, протокол переговорів від 29.03.2021 року №1/29.03, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 30.03.2021 року, договір про закупівлю від 07.04.2021 року № 070421, пояснення Замовника від 21.07.2021 року.
За результатами моніторингу своєчасності оприлюднення договору про закупівлю установлено, що Замовником укладений договір про постачання (закупівлю) електричної енергії від 07.04.2021 року № 070421 оприлюднено в електронній системі закупівель пізніше, а ніж протягом трьох робочих днів з дня його укладення (18.04.2021 року), чим порушено вимоги пункту 10 частини 1 статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.10.2021
Прийнято до уваги висновки Уповноваженого органу.
Запити й пояснення
16.07.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету: «Електрична енергія з урахуванням вартості послуги з розподілу та послуги з передачі електроенергії» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-30-004571-a) та відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення та документів до наступних питань.
Поясніть, чи установлювались Житомирською філією Державного підприємства «Науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» (далі – Замовник) вимоги (перелік документів) до учасника ТОВ «ЄВРОЕНЕРГОТРЕЙД», зокрема, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація, кваліфікаційні критерії, вимоги про відсутність підстав для відмови йому в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 Закону, тощо, а також чи вимагалось під час проведення переговорів надання вказаним учасником документально підтвердженої інформації (перелік документів), що підтверджують відповідність учасника переговорів встановленим вимогам.
Якщо, вимоги встановлювалися, то надайте документи (протоколи переговорів, листи, запрошення на переговори, тощо), що підтверджують встановлення Замовником вимог до учасника переговорів та встановлення переліку документів, що підтверджують відповідність установленим вимогам, з наданням копії поданої пропозиції (усіх сторінок) учасника ТОВ «ЄВРОЕНЕРГОТРЕЙД» (в тому числі супровідного листа з відміткою Замовника про отримання), якому Замовник повідомив про намір укласти договір за результатами застосування вищевказаної переговорної процедури закупівель.
Також, просимо надати усі протоколи засідання тендерного комітету (уповноваженої особи) що стосуються проведення переговорної процедури закупівель, в тому числі протоколи що стосуються затвердження додатку до річного плану в якому міститься інформація щодо вищевказаної закупівлі.
Пояснення та копії документів (за наявності) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.07.2021 · Замовник: Пояснення щодо проведення закупівлі
На Ваш запит повідомляємо, що Замовником, у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі», (далі Закон) було проведено закупівлю електроенергії для потреб підприємства за скороченою переговорною процедурою.
Рішенням уповноваженої особи запит на комерційні пропозиції надсилався учасникам які подавали свої пропозиції для участі у відкритих торгах за вищевказаним предметом закупівлі з ідентифікаторами UA-2021-02-08-013309-a та UA-2021-03-02-009928-b, що не відбулися у зв’язку з недостатньою кількістю пропозицій. Вивчивши пропозиції учасників які були подані на відкриті торги та з’ясувавши, що їхні пропозиції відповідають вимогам замовника в частині кваліфікаційних критеріїв та вимог до предмету закупівлі, уповноважена особа звернулася з проханням надати комерційну пропозицію та підтвердити актуальність інформації поданої у складі пропозиції для участі у відкритих торгах.
З учасником переговорної процедури який надіслав комерційну пропозицію та підтвердив довідкою про несудимість директора відсутність підстав по ст..17 було запропоновано підписати протокол переговорної процедури який опублікований в системі та укласти договір про закупівлю. Додатково уповноваженою особою, у відповідності до Закону, була проведена перевірка відсутності підстав по ч.1 ст.17 у відкритих джерелах інформації (реєстрах та наборах даних). Всі документи подані учасником переговорної процедури у складі пропозиції яка була подана для участі у відкритих торгах є доступні в електронній системі закупівель та відповідають вимогам Замовника для предмету закупівлі (кваліфікаційні вимоги, вимоги до предмета закупівлі, документи на право підпису договору та інші документи)
Додатки (скрін-шоти електронного листування, копії протоколів уповноваженої особи, копії комерційної пропозиції та довідки МВС підприємства з яким укладено договір, копія договору).