Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
Під час проведення моніторингу закупівлі Замовником надано на запит Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській пояснення на четвертий робочий, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності оприлюднення повідомлення про намір укласти договір та договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому виявлених порушень, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, яка діяла на дату проведення процедури відкритих торгів (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, запит на пояснення Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 19.07.2021.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Національного дендрологічного парку «Софіївка» Національної академії наук України (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 09.04.2021 №09-04-2021/4, із змінами від 14.04.2021 (далі – тендерна документація), тендерну пропозицію приватного підприємства «УМАНЬРЕМБУД 2», повідомлення про намір укласти договір від 27.04.2021, договір про закупівлю робіт від 13.05.2021 №144/5, додаткова угода №1 від 17.05.2021, додаткова угода №2 від 11.06.2021, пояснення Замовника від 23.07.2021.
Відповідно до вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію про розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).
Проведеним моніторингом встановлено, що відповідно до умов частини 2 розділу 3 тендерної документації Замовником вимагалося надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії, розмір забезпечення – 69954,97 грн, строк дії якої має дорівнювати або перевищувати 120 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій включно.
Однак, на порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону в оприлюдненому Замовником оголошенні про проведення відкритих торгів відсутня інформація про вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Під час проведення моніторингу Замовнику через електронну систему закупівель надіслано 19.07.2021 запит Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області щодо надання пояснень.
Однак, Замовником 23.07.2021 або на четвертий робочий день надано відповідні пояснення, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.08.2021
Проаналізувавши моніторинг по закупівлі, Замовник в подальшому не буде допускати таких порушень.
Запити й пояснення
19.07.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Будівництво об’єктів на території Національного дендрологічного парку «Софіївка» за адресою: Черкаська обл., м. Умань, вул. Київська, 12А» ДСТУ Б. Д. 1.1.-1:2013. (код ДК 021: 2015 – 45000000-7: Будівельні роботи та поточний ремонт) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-04-09-008091-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 184 (із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 № 291), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів): яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів»(зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
23.07.2021 · Замовник: пояснення щодо моніторингу
Замовник надає пояснення стосовно моніторингу закупівлі «Будівництво об’єктів на території Національного дендрологічного парку «Софіївка» за адресою: Черкаська обл., м. Умань, вул. Київська, 12А» ДСТУ Б. Д. 1.1.-1:2013. (код ДК 021: 2015 – 45000000-7: Будівельні роботи та поточний ремонт) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-04-09-008091-a) , а саме:
1) Силка на сайт НДП " Софіївка" НАН України де розміщується обгрунтування https://www.sofievka.org/zakupy/.
2) Очікувана вартість будівництва визначалася на основі Зведеного кошторису затвердженого Експертним звітом № 30/74-03/21/А від 30 березня 2021.