Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення норм частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5, 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо припинення зобов’язань за договором №34 від 20.07.2021 відповідно до норм частини 1 та 2 статті 202 Господарського кодексу України, з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками до неї, тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВ «Західміськбуд» на предмет її відповідності вимогам тендерної документації, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Західміськбуд» від 08.07.2021 №18, запитання до процедури, повідомлення про намір укласти договір від 08.07.2021, договір про закупівлю робіт №34 від 20.07.2021 з додатками до нього, пояснення замовника оприлюднені в електронній системі закупівель 16.07.2021, 28.07.2021.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної пропозиції учасника - переможця торгів вимогам тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «Західміськбуд» не відповідає вимогам тендерної документації з наступних причин.
Згідно з пп.3.1.1 пункту 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учаснику в складі тендерної пропозиції необхідно подати інформацію субпідрядника/субпідрядників, яких Учасник планує залучити для виконання робіт (за формою що додається (додаток №4).
Підпунктом 3.7.1 пункту 7 розділу ІІІ тендерної документації визначено, що у зв’язку із здійсненням Замовником закупівлі робіт учасник процедури закупівлі зазначає у тендерній пропозиції інформацію, згідно Додатку №4 ТД, щодо кожного суб’єкта господарювання, якого планує залучати до виконання робіт як субпідрядника/субпідрядників в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Відповідно до додатку №4 учасником у складі тендерної пропозиції, разом з формою пропозиції про залучення субпідрядників надається, зокрема, дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки, та/або ліцензії на провадження певного виду робіт, що передбачені технічним завданням, необхідних для виконання видів робіт, які передбачається доручити субпідряднику/субпідрядникам.
Учасником ТОВ «Західміськбуд» в складі пропозиції подано інформацію про залучення субпідрядника ТОВ «БУДОВА-МК» для виконання всіх видів робіт передбачених в локальному кошторисі № 2-1-1 в обсязі 1179700,0 грн або 29,5 відсотків від загального обсягу робіт.
Локальним кошторисом № 2-1-1 передбачено роботи підвищеної небезпеки, які відповідно до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 (із змінами) (далі – Порядок), здійснюються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Наявність відповідних дозвільних документів на виконання відповідних робіт підвищеної небезпеки суб'єктами підприємницької діяльності визначено, зокрема, ст. 21 Закону України «Про охорону праці», Порядком, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 (із змінами). Тобто, виконання певних видів робіт, що несуть підвищену небезпеку, можливе виключно після отримання у законодавчо встановленому порядку відповідного дозвільного документа.
При цьому у складі тендерної пропозиції ТОВ «Західміськбуд» відсутня декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці субпідрядника ТОВ «БУДОВА-МК», що суперечить вимогам пп.3.1.1 пункту 1, пп. 3.7.1 пункту 7 розділу ІІІ та додатку №4 Тендерної документації.
Крім того, згідно з вимогами пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації пропозиції учасників мають містити документи, які підтверджують право виконувати роботи, що передбачені у Додатку № 2 до тендерної документації, зокрема, оригінал або належним чином завірену копію дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларації відповідності матеріально-технічної бази та умов праці вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання таких робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.
Виконання робіт, перелічених у Додатку № 2 до тендерної документації, передбачає експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.
Відповідно до Закону України «Про охорону праці» та Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107, роботодавець повинен одержати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, визначених Кабінетом Міністрів України. Також, набуття права на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки, визначених Кабінетом Міністрів України, може здійснюватися на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці, складеної роботодавцем та поданої на реєстрацію до Територіального органу Держпраці.
В «Інформації про наявність обладнання, що запропоновано для виконання робіт, які є предметом закупівлі» №190 від 01.07.2021 (додаток №6 до тендерної документації форма 1) та «Підсумковій відомості ресурсів» завантажених переможцем торгів в складі пропозиції вказано, що при виконанні робіт будуть використовуватися крани на автомобільному ходу (є орендованими).
Відповідно до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107, в редакції, що діяла до 10.03.2021, експлуатація автомобільних кранів, що є механізмом підвищеної небезпеки, здійснювалась на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. З 10.03.2021, згідно з Переліком
машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 № 77, на експлуатацію автомобільних кранів необхідна наявність дозволу.
Однак, в наданій ТОВ «Західміськбуд» в складі пропозиції декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 23.12.2020 не містяться дані щодо машин, механізмів,
устатковання підвищеної небезпеки, які експлуатуються (застосовуються) без отримання відповідного дозволу. Дозвіл на експлуатацію автомобільних кранів також відсутній.
Крім того, для забезпечення безпечного проведення робіт вантажопідіймальними кранами призначається особа відповідальна за безпечне проведення робіт та безпечну експлуатацію вантажопідіймальних кранів; мають бути розроблені та затверджені підприємством (організацією), що здійснює роботи, ПВР на виконання робіт та/або технологічні карти тощо.
Також, відповідно до Переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 № 77, великотоннажний та інший технологічний транспортний засіб підлягають декларуванню. Тобто, їх експлуатація (застосування) може здійснюватися лише на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Водночас в «Інформації про наявність обладнання, що запропоновано для виконання робіт, які є предметом закупівлі» та «Підсумковій відомості ресурсів» наданих переможцем наявні технологічні транспортні засоби, зокрема, екскаватор. Однак в складі пропозиції відсутнє підтвердження спроможності експлуатувати (застосовувати) машини, механізми, устаткування підвищеної небезпеки у відповідності з вимогами законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки, зокрема, екскаватори.
Пропозиція не містить будь-яких обґрунтувань відсутності підтвердження спроможності експлуатувати (застосовувати) машини, механізми, устаткування підвищеної небезпеки, необхідні при виконанні робіт передбачених у Додатку № 2 «Технічне завдання» до тендерної документації.
Відповідно до вимог п.1 розділу ІІІ тендерної документації учасник повинен надати в складі пропозиції документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та документ, що посвідчує особу, уповноваженого на підписання договору. В складі пропозиції переможця торгів відсутній документ, що посвідчує особу, уповноваженого на підписання договору. Документи, що посвідчують особу визначені статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492-VI зі змінами та доповненнями.
ТОВ «Західміськбуд» в складі пропозиції завантажений заповнений проект договору з додатками «календарний графік виконання робіт» та «календарний графік фінансування». Підпунктами 6.3.1, 6.3.2 п. 3 розділу VI тендерної документації передбачено надання в складі пропозицій проекту договору про закупівлю, передбаченого у Додатку № 3, заповненого із реквізитами учасника та додатком (без зазначення цін та вартісних розрахунків). В Додатку 3 до тендерної документації «ПРОЕКТ ДОГОВОРУ» передбачено до договору три додатки: 1. Договірна ціна; 2. Календарний графік виконання робіт; 3. Календарний графік фінансування робіт. Додаток «Договірна ціна» в складі пропозиції не надано.
Підпунктом 6.4.11 розділу VI тендерної документації передбачена наступна вимога: у разі невиконання або ж неналежного виконання умов договору про закупівлю, зокрема, виконання робіт з відхиленням від проектно-кошторисної документації, використання неякісних матеріалів та обладнання, порушення строків визначених Договором та недотримання інших взятих на себе зобов`язань, до учасника-переможця можуть бути застосовані оперативно-господарські санкції, що передбачені ст.ст.217, 235 та п.4 ч.1 ст.236 Господарського кодексу України. Про що у складі тендерної пропозиції учасники надають лист-згоду про можливе застосування оперативно-господарських санкцій. В складі пропозиції ТОВ «Західміськбуд» завантажений лист про можливість застосування оперативно-господарських санкцій за №207 від 01.07.2021, який не містить інформації щодо можливості застосування санкцій при виконанні робіт з відхиленням від проектно-кошторисної документації, використанні неякісних матеріалів та обладнання.
Отже, пропозиція переможця торгів не відповідає вимогам пп.3.1.1 пункту 1, пункту 1, пп. 3.7.1 пункту 7, пункту 6 розділу III тендерної документації, додатку №4 до тендерної документації, підпунктам 6.3.1, 6.3.2 п. 3 розділу VI, підпункту 6.4.11 п. 4 розділу VI тендерної документації.
Викладені вище невідповідності пропозиції учасника-переможця вимогам тендерної документації не відносяться до переліку визначених Замовником формальних (несуттєвих) помилок, що не впливають на зміст пропозиції.
З огляду на вищевикладене, тендерна пропозиція учасника ТОВ «Західміськбуд», якого було визнано переможцем торгів, не відповідає вимогам тендерної документації.
При цьому, у разі невідповідності пропозиції учасника згідно частини першої статті 31 Закону замовник повинен відхилити таку пропозицію.
Однак в порушення вимог частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Західміськбуд», як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації, та укладено з ним договір про закупівлю.
Пояснення надані Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі щодо викладених у висновку порушень не підтверджують надання переможцем всієї інформації, яка вимагається тендерною документацією.
Замовником в інформації наданій на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області про надання пояснень вказано, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення визначені відповідно до розробленої та затвердженої в установленому порядку проектно-кошторисної документації для проведення капітального ремонту будівлі Бистрицького ліцею Березнівської міської ради. Розмір бюджетного призначення погоджений на 2021 рік: 4212870,00 грн. Очікувана вартість предмета закупівлі становить: 4025104,00 грн. Очікувана вартість визначена з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 №293, відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації.
Щодо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, то Замовником зазначено, що за предметом закупівлі «Капітальний ремонт будівлі Бистрицького ліцею Березнівської міської ради по вул.Надслучанській, 296 в с. Бистричі Рівненського району Рівненської області (зовнішнє опорядження фасадів)»-коригування, інформацію оприлюднено на веб-сайті Бистрицького ліцею за посиланням «https://bistrichi-nvk.wixsite.com/shkola».
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.08.2021
На ваш висновок у межах проведення моніторингу закупівлі робіт із Капітального ремонту будівлі Бистрицького ліцею Березнівської міської ради по вул.Надслучанській, 296 в с.Бистричі Рівненського району Рівненської області (зовнішнє опорядження фасадів)»-коригування (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro ідентифікатор закупівлі UA-2021-06-17-001750-c) пояснюємо слідуюче. Враховуючи надані роз'яснення до висновку, щодо зобов'язання Замовника здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів щодо припинення зобов’язань за договором, за яким Замовник самостійно має вжити заходи щодо розірвання договору, згідно процедури визначеної самим договором та діючим законодавством, Бистрицьким ліцеєм Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області, як замовником, надіслано ТзОВ «Західміськбуд, як Учаснику, повідомлення про розірвання договору про закупівлю робіт від 12.08.2021 р. №01-35/52 , у відповідності до положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України. До наданих пояснень надаємо копії:
- лист від 12.08.2021 р. №01-35/52
Запити й пояснення
14.07.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт будівлі Бистрицького ліцею Березнівської міської ради по вул. Надслучанській, 296 в с. Бистричі Рівненського району Рівненської області (зовнішнє опорядження фасадів)-коригування» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-06-17-001750-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснень із питань.
1. Під час проведення аналізу пропозиції переможця торгів ТОВ «Західміськбуд» на відповідність умовам тендерної документації встановлено, що згідно з п.3.1.1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учаснику в складі тендерної пропозиції необхідно подати інформацію субпідрядника/субпідрядників, яких Учасник планує залучити для виконання робіт (за формою що додається (додаток №4).
Відповідно до додатку №4 учасником у складі тендерної пропозиції, разом з формою пропозиції про залучення субпідрядників надається, зокрема, дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки, та/або ліцензії на провадження певного виду робіт, що передбачені технічним завданням, необхідних для виконання видів робіт, які передбачається доручити субпідряднику/субпідрядникам.
Учасником ТОВ «Західміськбуд» подано інформацію про залучення субпідрядника ТОВ «БУДОВА-МК» для виконання всіх видів робіт передбачених в локальному кошторисі № 2-1-1 в обсязі 1179700,0 грн або 29,5 відсотків від загального обсягу робіт.
Локальним кошторисом № 2-1-1 передбачено роботи підвищеної небезпеки, які відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107, здійснюються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Наявність відповідних дозвільних документів на виконання відповідних робіт підвищеної небезпеки суб'єктами підприємницької діяльності визначено, зокрема, ст. 21 Закону України «Про охорону праці», Порядком видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 (із змінами). Тобто, виконання певних видів робіт, що несуть підвищену небезпеку, можливе виключно після отримання у законодавчо встановленому порядку відповідного дозвільного документа.
При цьому у складі тендерної пропозиції ТОВ «Західміськбуд» відсутня декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці субпідрядника ТОВ «БУДОВА-МК», що суперечить вимогам п.3.1.1 та додатку №4 Тендерної документації.
З огляду на факти зазначені вище, просимо надати пояснення щодо причин не відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Західміськбуд» згідно частини першої статті 31 Закону.
2. Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати пояснення (інформацію та документи), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Надати інформацію щодо оприлюднення з посиланням на сторінки веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
16.07.2021 · Замовник: Пояснення
БистрицькийліцейБерезнівськоїміської ради Рівненського району Рівненськоїобластіу межахповноваженьнадаєінформацію на Ваш запит від14.07.2021 щодообгрунтуваннятехнічних та якісних характеристик предмету закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначенняйогоочікуваноївартості. ІдентифікаторзакупівліUA-2021-06-17-001750-c, процедура закупівліоголошена17.06.2021.
Відповідно до умов тендерноїдокументаціїпередбаченотехнічні та якісні характеристики предмета закупівлізазначені в Додатку2цієїтендерноїдокументації (проект на Капітальний ремонт будівліБистрицькоголіцеюБерезнівськоїміської ради по вул Надслучанській,296 в с. БистричіРівненського району Рівненськоїобласті (зовнішнєопорядженняфасадів)"-коригування, затверджений наказом БистрицькоголіцеюБерезнівськоїміської ради Рівненського району Рівненськоїобластівід19.05.2021 № 81-г) та Експертногозвітущодорозглядупроектноїдокументації за робочим проектом «Капітальний ремонт будівліБистрицькоголіцеюБерезнівськоїміської ради по вул Надслучанській,296 в с. БистричіРівненського району Рівненськоїобласті (зовнішнєопорядженняфасадів)"-коригування№ 18-0112/01-21від26.04.2021проектнадокументаціявідповідаєвимогамбудівництва та кошториснійчастині, що дало можливістьвизначитирозмір бюджетного призначення та визначитиочікуванувартість предмета закупівлі:Найменування предмета закупівлі «Капітальний ремонт будівліБистрицькоголіцеюБерезнівськоїміської ради по вул Надслучанській,296 в с. БистричіРівненського району Рівненськоїобласті (зовнішнєопорядженняфасадів)"-коригування».
Учасником ТОВ «Західміськбуд» подано інформацію про залученнясубпідрядника ТОВ «БУДОВА-МК» для виконаннявсіхвидівробітпередбачених в локальному кошторисі № 2-1-1 в обсязі 1179700,00грнабо 29,5 відсотківвідзагальногообсягуробіт.Такожвідповідно до умов тендерноїдокументації (Додаток 4 до Тендерної документації) передбачалосяразом з формою пропозиції про залучення субпідрядників надати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки, та/або ліцензії на провадження певного виду робіт, що передбачені технічним завданням, необхідних для виконання видів робіт, які передбачається доручити субпідряднику/субпідрядникам.Учасником ТОВ «Західміськбуд» подано в складі тендерної пропозиції один з документів, що вимагалося, а саме ліцензію ТОВ «БУДОВА-МК» на провадження певного виду робіт, що передбачені технічним завданням. Відповідно Учасник ТОВ «Західміськбуд» дотримався всіх умов Тендерної документації.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації. Технічнийопис предмета закупівліпередбаченоДодатком 2 до Тендерноїдокументації.
Розмір бюджетного призначенняпогоджений на 2021 рік: 4 212 870,00 гривеньОбґрунтуваннярозміру бюджетного призначення: відповідно до розробленої та затвердженої в установленому порядку проектно-кошторисноїдокументації для проведеннякапітального ремонтубудівліБистрицькоголіцеюБерезнівськоїміської ради.Очікуванавартість предмета закупівлі становить:4 025 104,00 гривеньОбґрунтуваннярозміруочікуваноївартості предмета закупівлі: Очікуванавартістьробіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкціївизначається з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначеннявартостібудівництва», прийнятого наказом Міністерстварегіональногорозвитку, будівництва та житлово-комунальногогосподарстваУкраїнивід 05.07.2013 №293 відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисноїдокументації. Дана норма закріплена у наказіМінекономікивід 18.02.2020 №275 «Про затвердженняпримірної методики визначенняочікуваноївартості предмета закупівлі», якийвстановлює порядок визначеннязамовникомочікуваноївартості предмета закупівлітоварів, робіт та послуг, закупівляякихздійснюєтьсявідповідно до положень Закону України «Про публічнізакупівлі».
Керуючись нормою ч. 4 ст. 10 Закону України «Про публічнізакупівлі» (далі - Закон) інформація, зазначена у частиніпершійцієїстатті, можедодатковооприлюднюватисязамовником в іншихзасобахмасовоїінформації, на веб-сайтізамовника (за наявності) або на веб-сайтах відповіднихорганівдержавноївлади та органівмісцевогосамоврядування та відповідно до п. 4¹ постанова КабінетуМіністрівУкраїнивід 16.12.2020 № 1266 «Про внесеннязмін до постанов КабінетуМіністрівУкраїнивід 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» (далі — Постанова № 1266), яка набрала чинності19.12.2020, головнимрозпорядникамбюджетнихкоштів (розпорядникамбюджетнихкоштівнижчогорівня), суб’єктамгосподарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціональноговикористаннякоштівзабезпечити: - обґрунтуваннятехнічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваноївартості предмета закупівлі; - оприлюдненняобґрунтуваннятехнічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваноївартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядникабюджетнихкоштів, суб’єктауправлінняоб’єктамидержавноївласності, щоздійснюєфункції з управліннясуб’єктомгосподарювання державного сектору економіки) протягомп’ятиробочихднів з дня оприлюдненняоголошення про проведенняконкурентноїпроцедуризакупівельабоповідомлення про намірукластидоговір про закупівлю за результатами переговорноїпроцедуризакупівель.
Враховуючизазначене, БистрицькийліцейБерезнівськоїміської ради Рівненського району Рівненськоїобласті на виконаннявимог Постанови №1266 щодопроцедуризакупівлі (UA-2021-06-17-001750-c) за предметом закупівлі «Капітальний ремонт будівліБистрицькоголіцеюБерезнівськоїміської ради по вул Надслучанській,296 в с. БистричіРівненського району Рівненськоїобласті (зовнішнєопорядженняфасадів)"-коригування, яка оголошена 17.06.2021, інформаціюоприлюднено на веб-сайтіБистрицькоголіцею за посиланням «https://bistrichi-nvk.wixsite.com/shkola»
26.07.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт будівлі Бистрицького ліцею Березнівської міської ради по вул. Надслучанській, 296 в с. Бистричі Рівненського району Рівненської області (зовнішнє опорядження фасадів)-коригування» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-06-17-001750-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснень із питань.
Відповідно до вимог п.1 розділу ІІІ тендерної документації учасник повинен надати в складі пропозиції документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та документ, що посвідчує особу, уповноваженого на підписання договору. В складі пропозиції переможця торгів відсутній документ, що посвідчує особу, уповноваженого на підписання договору. Документи, що посвідчують особу визначені статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492-VI зі змінами та доповненнями.
Згідно вимог тендерної документації пропозиції учасників мають містити документи, які підтверджують право виконувати роботи, що передбачені у Додатку № 2 до тендерної документації, зокрема, оригінал або належним чином завірену копію дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларації відповідності матеріально-технічної бази та умов праці вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання таких робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.
В «Інформації про наявність обладнання, що запропоновано для виконання робіт, які є предметом закупівлі» та «Відомості ресурсів» завантажених переможцем торгів в складі пропозиції вказано, що при виконанні робіт будуть використовуватися крани на автомобільному ходу (є орендованими).
Відповідно до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107, в редакції, що діяла до 10.03.2021, експлуатація автомобільних кранів, що є механізмом підвищеної небезпеки, здійснювалась на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. З 10.03.2021, згідно з Переліком
машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 № 77, на експлуатацію автомобільних кранів необхідна наявність дозволу.
Однак, в наданій ТОВ «Західміськбуд» в складі пропозиції декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 23.12.2020 не містяться дані щодо машин, механізмів,
устатковання підвищеної небезпеки, які експлуатуються (застосовуються) без отримання відповідного дозволу. Дозвіл також відсутній.
Також, відповідно до Переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 03.02.2021 № 77, великотоннажний та інший технологічний транспортний засіб підлягають декларуванню. Водночас в «Інформації про наявність обладнання, що запропоновано для виконання робіт, які є предметом закупівлі» та «Відомості ресурсів» наданих переможцем наявний екскаватор. Однак в складі пропозиції відсутнє підтвердження спроможності експлуатувати (застосовувати) машини, механізми, устаткування підвищеної небезпеки у відповідності з вимогами законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки, зокрема, екскаватори.
ТОВ «Західміськбуд» в складі пропозиції завантажений заповнений проект договору з додатками «календарний графік виконання робіт» та «календарний графік фінансування». Підпунктами 6.3.1, 6.3.2 п. 3 розділу VI тендерної документації передбачено надання в складі пропозицій проекту договору про закупівлю, передбаченого у Додатку № 3, заповненого із реквізитами учасника та додатком (без зазначення цін та вартісних розрахунків). В Додатку 3 до тендерної документації «ПРОЕКТ ДОГОВОРУ» передбачено до договору три додатки: 1. Договірна ціна; 2. Календарний графік виконання робіт; 3. Календарний графік фінансування робіт. Додаток «Договірна ціна» в складі пропозиції не надано.
Підпунктом 6.4.11 розділу VI тендерної документації передбачена наступна вимога: у разі невиконання або ж неналежного виконання умов договору про закупівлю, зокрема, виконання робіт з відхиленням від проектно-кошторисної документації, використання неякісних матеріалів та обладнання, порушення строків визначених Договором та недотримання інших взятих на себе зобов`язань, до учасника-переможця можуть бути застосовані оперативно-господарські санкції, що передбачені ст.ст.217, 235 та п.4 ч.1 ст.236 Господарського кодексу України. Про що у складі тендерної пропозиції учасники надають лист-згоду про можливе застосування оперативно-господарських санкцій. В складі пропозиції ТОВ «Західміськбуд» завантажений лист про можливість застосування оперативно-господарських санкцій за №207 від 01.07.2021, який не містить інформації щодо можливості застосування санкцій при виконанні робіт з відхиленням від проектно-кошторисної документації, використанні неякісних матеріалів та обладнання.
Зважаючи на вищенаведене, надайте пояснення від членів тендерного комітету, якими прийнято рішення щодо дотримання ТОВ «Західміськбуд» вимог тендерної документації та визначення даного учасника переможцем торгів.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
28.07.2021 · Замовник: Пояснення
Бистрицький ліцей Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області у межах повноважень надає інформацію на Ваш запит від 26.07.2021 року. Згідно ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник розглядає тендерні пропозиції учасників на їх відповідність вимогам, які чітко і однозначно були прописані в тендерній документації, і відхиляє пропозицію лише при наявності причин, що зазначені в ст. 31.Відхилення тендерних пропозицій.
Відповідно до вимог п.3.1.5розділу ІІІ тендерноїдокументації«Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджується:
- для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи тендерної пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів (в тому числі підписувати договір про закупівлю за результатами торгів) – розпорядчі документи про призначення (обрання) на посаду відповідної особи - наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, виписка або витяг із ЄДРПОУ, тощо. Також, учасниками-юридичними особами надається копія Статуту (для юридичних осіб) (в разі, якщо Статут знаходиться у вільному доступі на порталі електронних сервісів Міністерства юстиції України, Учасник може надати листа в довільній формі з посилання на https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch. з зазначенням коду доступу результатів надання адміністративних послуг).
- для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника на підставі довіреності – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства.
- для фізичних осіб-підприємців - копія свідоцтва про державну реєстрацію, виписку або витягу із ЄДР. Для іноземного учасника - завірений переклад витягу з торгового реєстру, тощо.
У разі якщо тендерна пропозиція подається об'єднанням учасників, до неї обов'язково включається документ про створення такого об'єднання.». Всінеобхіднідокументи, щовимагалися тендерною документацієюучасником ТОВ «Західміськбуд» булонадано в складітендерноїпропозиції.
Тендернадокументація не містилавимогинадатиучасникамидеклараціївідповідностіматеріально-технічноїбазивимогамзаконодавства з питаньохоронипраці та дозволу на орендованеобладнання, щозапропоновано для виконанняробіт, які є предметом закупівлі, тому відсутністьданихдокументів у складітендерноїпропозиціїучасника ТОВ «Західміськбуд» не може бути причиною відхиленняїхпропозиції.
Учасник ТОВ «Західміськбуд» у складітендерноїпропозиціїнадав проект договору, а Договірнаціна як документ знаходилась у складікошторисноїдокументації, тому відхилитипропозицію через їївідсутність не булозаконнихпідстав.
В підпункті 6.4.11 розділу VI тендерноїдокументаціїнами як Замовникомпередбаченанаступнавимога: у разіневиконанняабо ж неналежноговиконання умов договору про закупівлю, зокрема, виконанняробіт з відхиленнямвід проектно-кошторисноїдокументації, використаннянеякіснихматеріалів та обладнання, порушеннястроківвизначених Договором та недотриманняіншихвзятих на себе зобов`язань, до учасника-переможцяможуть бути застосовані оперативно-господарськісанкції, щопередбачені ст.ст.217, 235 та п.4 ч.1 ст.236 Господарського кодексу України. Про що у складітендерноїпропозиціїучасникинадають лист-згоду про можливезастосування оперативно-господарськихсанкцій. В складіпропозиції ТОВ «Західміськбуд» завантажений лист-згода про можливезастосування оперативно-господарськихсанкцій за №207 від 01.07.2021, тобто лист-згода наданий, а вимогами тендерною документації не передбачалося надання даного листа-згоди певного чи наступного змісту, тому зауважень до даного листа в нас не виникло.