ДК 021 2015: 77110000-4 Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції (Послуги у сфері рослинництва соняшника на території м. Чернівці, Чернівецької області)

Висновок

За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту шостого частини другої статті 22 Закону.

За результатами розгляду питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації установлено порушення вимог абзаців другого і третього пункту першого частини першої статті 31 Закону.

За результатами розгляду питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку внесення змін до тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю, оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції, – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо:

недопущення в подальшому виявлених порушень вимог частини п’ятої статті 8 Закону, пункту шостого частини другої статті 22 Закону;

усунення порушення вимог абзаців другого і третього пункту першого частини першої статті 31 Закону шляхом розірвання договору від 15.04.2021 № 42 з дотримання положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України;

та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 23 липня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання порядку внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю, оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Буковинської державної сільськогосподарської дослідної станції інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням т.в.о. уповноваженої особи Замовника від 04.03.2021, із змінами від 19.03.2021 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОЗАХІДТРЕЙД», Приватного сільськогосподарського підприємства «АГРАРНИК ЛІСОВИЙ» (далі – ПСГП «АГРАРНИК ЛІСОВИЙ»); рішення уповноваженої особи від 02.04.2021 (протокол №4); повідомлення про намір укласти договір від 03.04.2021; договір від 15.04.2021 №42.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено, що у пункті 4.3 розділу «Загальні положення» Замовником зазначено, що інформація про місце, кількість, обсяг поставки надання послуг визначені згідно з Додатком № 1 тендерної документації.

При цьому, у Додатку № 1 «Технічні, якісні та кількісні вимоги до предмета закупівлі» тендерної документації Замовник не зазначив відомостей про місце, де повинні бути надані послуги, чим порушив вимоги пункту шостого частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації установлено, що Замовник визнав переможцем торгів учасника ПСГП «АГРАРНИК ЛІСОВИЙ», пропозиція якого не відповідала умовам тендерної документації.

Так, Замовник у Додатку № 1 «Технічні, якісні та кількісні вимоги до предмета закупівлі» тендерної документації зазначив, що послуги повинні надаватися сільськогосподарською технікою і робочою силою учасника, та визначив спецтехніку для надання послуг, а саме: трактор в агрегаті з розкидачем мінеральних добрив шириною захвату не менше 24 м; трактор в агрегаті з широкозахватним комбінованим культиватором, шириною захвату не менше 6 м, глибиною обробітку 3-5 см; трактор в агрегаті з сівалкою точного висіву для пунктирного висіву каліброваного та некаліброваного насіння обладнана бункером для внесення мінеральних добрив; трактор в агрегаті з кільчасто-шпоровими котками, шириною захвату не менше 6 м.

Водночас, відповідно до Додатку №2 тендерної документації на підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази, учасники повинні надати довідку в довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, в якій необхідно вказати інформацію про механізми і обладнання (інформація про спецтехніку, яка необхідна для виконання договору), зокрема вказати інформацію про наявність трактора із зазначенням марки та року випуску).

При цьому, учасники повинні надати документальне підтвердження зазначеної у довідці інформації про обладнання та матеріально-технічну базу.

Так, учасник ПСГП «АГРАРНИК ЛІСОВИЙ» на виконання вимог тендерної документації надав довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (спецтехніки), необхідної для виконання договору, в якій зазначив наступну спецтехніку: трактор John Deere, трактор CASE IH MX 180, борона гідравлічна БГ - 14, культиватор Horsch Tiger 6 МТ та плуг Грегорі Бессон.

Проте, учасник не надав документальне підтвердження інформації про зазначене у довідці обладнання, а саме: на трактор CASE IH MX 180, борону гідравлічну БГ - 14, плуг Грегорі Бессон, чим не дотримав вимог Додатку №2 тендерної документації.

Також, ПСГП «АГРАРНИК ЛІСОВИЙ» не підтвердив наявність у нього спецтехніки, необхідної для виконання договору, визначеної Додатком №1 тендерної документації, зокрема: розкидача мінеральних добрив, сівалки точного висіву для пунктирного висіву каліброваного та некаліброваного насіння, обладнаної бункером для внесення мінеральних добрив; кільчасто-шпорових котків.

Крім того, відповідно до пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації під час використання електронної системи закупівель, з метою подання тендерних пропозицій і здійснення їх оцінки, документи та дані створюються та подаються замовником та учасником з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» із накладанням кваліфікованого електронного підпису.

Проте, за результатами моніторингу встановлено, що тендерна пропозиція учасника ПСГП «АГРАРНИК ЛІСОВИЙ» підписана з накладенням на пропозицію електронного підпису, який не вважається кваліфікованим виходячи з наступного.

Під час перевірки електронного підпису учасника ПСГП «АГРАРНИК ЛІСОВИЙ» на сайті центрального засвідчувального органу Міністерства цифрової трансформації України за посиланням https://czo.gov.ua/verify отримано такі дані щодо електронного підпису: тип носія особистого ключа – «Незахищений», тип підпису – «Удосконалений», сертифікат – «Кваліфікований».

Частиною 2 статті 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги» від 05.10.2017 № 2155-VIII визначено, що КЕП чи печатка вважається таким, що пройшов перевірку та отримав підтвердження, якщо, серед іншого, під час перевірки за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного підпису чи печатки отримано підтвердження того, що особистий ключ, який належить підписувачу чи створювачу електронної печатки, зберігається в засобі КЕП чи печатки (тип носія «Захищений»).

На відміну від КЕП, під час перевірки удосконаленого електронного підпису (далі – УЕП) чи печатки за допомогою кваліфікованого сертифіката відкритого ключа надається підтвердження того, що особистий ключ не зберігається в засобі КЕП чи печатки (тип носія «Незахищений»), що передбачено пунктом 3 Вимог до удосконалених електронних підписів та печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, і до надання електронних довірчих послуг, пов’язаних з їх створенням, перевіркою, підтвердженням та зберіганням, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 №193 «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів».

Отже, ПСГП «АГРАРНИК ЛІСОВИЙ» подав тендерну пропозицію з накладанням удосконаленого електронного підпису, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.

Таким чином, Замовник на порушення вимог абзаців другого і третього пункту першого частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ПСГП «АГРАРНИК ЛІСОВИЙ», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.

За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, встановлено, що Замовник на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону не надав пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, оприлюднений 15.07.2021.

Усунення порушень

Звіт замовника від 30.07.2021

Щодо надання пояснення у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021 2015: 77110000-4 Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції (Послуги у сфері рослинництва соняшника на території м. Чернівці, Чернівецької області)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-04-013705-с) повідомляємо наступне, що Замовником, Буковинською державною сільськогосподарською дослідною станцією інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України були дотримані вимоги ст. ст.2 , 3, 4 ;5, 22 Закону України «Про публічні закупівлі».

Тобто Замовник діяв у визначений Законом спосіб з чітким дотриманням вимог п.10 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі яким забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом.

Хочемо повідомити, що під час проведення публічної закупівлі ID: UA-2021-03-04-013705-с) через систему ProZorro не надійшло жодного запитання, вимоги чи скарги по предмету закупівлі «ДК 021 2015: 77110000-4 Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції (Послуги у сфері рослинництва соняшника на території м. Чернівці, Чернівецької області)»

Замовник не погоджуючись з Проектом моніторингу, відповідно до абз. 2 ч. 8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закону) надає аргументовані заперечення на запит.

1.Тендерна Пропозиціїя Учасника «ПРИВАТНЕ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "АГРАРНИК ЛІСОВИЙ", підписана електронним підписом( згідно відомостей, що містяться в електронній системі ProZorro електронний підпис, накладений на тендерну пропозицію 26 березня 2021 у 14:57 годині)

Відповідно до умов Тендерної документації встановлено під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій і здійснення їх оцінки, документи та дані створюються та подаються замовником та учасником з урахуванням вимог Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" із накладанням кваліфікованого електронного підпису.

Замовник згідно діючого законодавства керуючись абз. 2 ч. 8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закону) надає аргументовані заперечення на запит щодо невідповідності пропозиції учасника закупівлі: ДК 021 2015: 77110000-4 Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції (Послуги у сфері рослинництва соняшника на території м. Чернівці, Чернівецької області).

Відповідно до умов Тендерної документації встановлено під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій і здійснення їх оцінки, документи та дані створюються та подаються замовником та учасником з урахуванням вимог Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" із накладанням кваліфікованого електронного підпису.

Згідно ст. 6 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа. Відносини, пов’язані з використанням удосконалених та кваліфікованих електронних підписів, регулюються Законом України "Про електронні довірчі послуги".

Статтею 5 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" передбачено поняття Електронний документ, це - документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов’язкові реквізити документа.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов`язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги".

Вказаний Закон визначає кваліфікований електронний підпис як удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, який видається кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг, засвідчувальним центром або центральним засвідчувальним органом і відповідає вимогам цього Закону.

Електронний цифровий підпис - вид електронного підпису, отриманого за результатом криптографічного перетворення набору електронних даних, який додається до цього набору або логічно з ним поєднується і дає змогу підтвердити його цілісність та ідентифікувати підписувача. Електронний цифровий підпис накладається за допомогою особистого ключа та перевіряється за допомогою відкритого ключа (стаття 1 Закону України «Про електронний цифровий підпис», який діяв на момент вчинення процесуальної дії).

Відповідно до ст.3 Закону України «Про електронний цифровий підпис» електронний цифровий підпис за правовим статусом прирівнюється до власноручного підпису (печатки) у разі, якщо: електронний цифровий підпис підтверджено з використанням посиленого сертифіката ключа за допомогою надійних засобів цифрового підпису; під час перевірки використовувався посилений сертифікат ключа, чинний на момент накладення електронного цифрового підпису; особистий ключ підписувача відповідає відкритому ключу, зазначеному у сертифікаті.

Таким чином з урахування вищенаведеного, Замовником взято до уваги інформацію з електронного майданчика Замовника, в якому зазначено, що на тендерну пропозиції накладено ЕЦП/КЕП (Додаток № 1), відомості про ідентифікацію надавача тендерної пропозиції, а також враховуючи наявність в електронній системі закупівель протоколу створення та перевірки кваліфікованого електронного підпису щодо підтвердження електронної печатки ПРИВАТНЕ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "АГРАРНИК ЛІСОВИЙ" встановлено відомості про ідентифікацію надавача тендерної пропозиції, а саме:

Підписувач Сумарюк Григорій Миколайович, РНОКПП 2233323813 Організація (установа) ПРИВАТНЕ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "АГРАРНИК ЛІСОВИЙ", код ЄДРПОУ 35821631, Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача) 14:58:08 12.04.2021, Сертифікат виданий Акредитований центр сертифікації ключів ІДД ДФС, Серійний номер 20B4E4ED0D30998C04000000254E25008435 7700, Тип носія особистого ключа незахищений, Алгоритм підпису, ДСТУ-4145, Тип підпису Удосконалений, Сертифікат Кваліфікований.

Таким чином здійснена ідентифікація надавача документів, СЕРТИФІКАТ ЯКИЙ Є КВАЛІФІКОВАНИЙ.

Згідно діючого законодавства та вимог тендерної документації не заборонено використання цифрових підписів з типом носія – незахищений, тип підпису – удосконалений.

Крім того вимогами Тендерної документації не передбачено обов’язку Замовника щодо здійснення перевірки типу електронного цифрового підпису.

ДОДАТКОВО ЗАПЕРЕЧУЄМО, ПРО ТВЕРДЖЕННЯ В МОНІТОРИНГУ ЩОДО НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА В ЧАСТИНІ НЕ НАКЛАДЕННЯ КВАЛІФІКОВАНОГО ЦИФРОВОГО ПІДПИСУ, А САМЕ: ЗГІДНО ДІЮЧОГО ЗАКОНОДАВСТВА ВІДСУТНЄ ПОНЯТТЯ, ЩО Є КВАЛІФІКОВАНИМ ЕЛЕКТРОННИМ ПІДПИСОМ, А ТАКОЖ ПОРЯДКУ «НАКЛАДЕННЯ КВАЛІФІКОВАНОГО АБО УДОСКАНАЛЕНОГО ЕЛЕКТРОННОГО ПІДПИСУ» ПІД ЧАС ПОДАННЯ ТЕНДЕРНИХ ПРОПОЗИЦІЙ В ЕЛЕКТРОННІЙ СИСТЕМІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ.

ВІДПОВІДНО ДО ЗАКОНУ КВАЛІФІКОВАНИЙ ЕЛЕКТРОННИЙ ПІДПИС (ДАЛІ – ПІДПИС) Є УДОСКОНАЛЕНИЙ ЕЛЕКТРОННИЙ ПІДПИС, ЯКИЙ СТВОРЮЄТЬСЯ З ВИКОРИСТАННЯМ ЗАСОБУ КВАЛІФІКОВАНОГО ЕЛЕКТРОННОГО ПІДПИСУ (ДАЛІ – КЕП) І БАЗУЄТЬСЯ НА КВАЛІФІКОВАНОМУ СЕРТИФІКАТІ ВІДКРИТОГО КЛЮЧА.

МІЖ ТИМ, В СИСТЕМІ «ПРОЗОРРО» Є ІНФОРМАЦІЯ ПРО НАКЛАДЕНИЙ ЕЛЕКТРОННИЙ ПІДПИС УЧАСНИКА, ЯКИЙ БАЗУЄТЬСЯ НА СЕРТИФІКАТІ ЯКИЙ Є КВАЛІФІКОВАНИМ.

ТАКИМ ЧИНОМ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ ДОТРИМАНО ПРИНЦИПИ ПРОВЕДЕННЯ ПРОЦЕДУР ЗАКУПІВЕЛЬ, ВИЗНАЧЕНИХ СТАТТЕЮ 5 ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ», А САМЕ: НЕДИСКРИМІНАЦІЯ УЧАСНИКІВ ТА РІВНЕ СТАВЛЕННЯ ДО НИХ ТА ПРИНЦИП ОБ’ЄКТИВНОГО ТА НЕУПЕРЕДЖЕНОГО ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЯ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ.

2.Замовником були чітко дотримані вимоги ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі щодо розробки та затвердження Тендерної документації закупівлі за предметом «ДК 021 2015: 77110000-4 Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції (Послуги у сфері рослинництва соняшника на території м. Чернівці, Чернівецької області)»

У відповідності до вимог ст. 22 Закону встановлено кваліфікаційні критерії та інші вимоги з урахуванням положень ст. 16 Закону, зокрема Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.

Також під час формування Тендерної документації з урахуванням предмету закупівлі, керуючись ч. 3 ст. 22 Закону Тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.

Звертаємо, що абз. 1 ч. 2 ст. 16 Закону передбачено загальну вимогу щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази.

При цьому Закон не містить конкретний обсяг та вимоги до терміну “наявності обладнання та матеріально-технічної бази”. Більше того, і іншими нормативно – правовими актами чинного законодавства України конкретне поняття «наявність обладнання та матеріально-технічної бази» не встановлена. Отже, перелік та зміст документів щодо відповідності Учасника вищезазначеному кваліфікаційному критерію про підтвердження наявності в учасника обладнання та матеріально-технічної бази є узагальненою нормою.

Згідно п. 1 Додатку № 2 Тендерної документації, встановлено перелік документів, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі»:

1.1. Довідка у довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, в якій необхідно вказати інформацію про механізми і обладнання (інформація про спецтехніку яка необхідна для виконання договору), зокрема вказати інформацію про наявність трактора із зазначенням марки та року випуску).

1.2. Надати документальне підтвердження зазначеної у довідці інформації про обладнання та матеріально-технічну базу.

З метою своєчасного прибуття на місце виконання послуг згідно технічного завдання, зазначена у довідці МТБ повинна знаходитись на відстані не більше 100 км. від м. Чернівці, Чернівецької області.

Звертаємо Вашу увагу, що Замовником, прийнято рішення про конкретизацію кваліфікаційного критерію, а саме п. 1.1. Додатку ТД визначено, що додатково у складі довідки учасник повинен вказати матеріально-технічну базу, яка обов’язкова для забезпечення виконання договору, зокрема вказати інформацію про наявність трактора із зазначенням марки та року випуску).

Звертаємо увагу, що згідно вимог п. 1.1. Додатку № 2 Тендерної документації, Замовник не вимагав від учасників надання документального підтвердження наявності трактору CASE IH MX 180, борону гідравлічну БГ-14, плуг Грегорі Бессон, розкидача мінеральних добрив, самохідного обприскувача, зернового комбайна з жниваркою.

Таким чином Замовник вважає, що учасник в повній мірі виконав вимогу про надання інформації в довільній формі про наявність матеріально-технічної бази, яка буде використовуватись під час виконання умов договору.

Наголошуємо, що згідно діючого законодавства та умов тендерної документації відсутність документів, які не вимагались згідно умов Тендерної документації, та ті що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.

ДОДАТКОВО ЗАПЕРЕЧЕННЯ ҐРУНТУЄТЬСЯ НА МОЖЛИВІСТЬ ВИЗНАЧЕННЯ ВИЩЕЗАЗНАЧЕНИХ ПОМИЛОК ДОПУЩЕНИХ УЧАСНИКАМИ, ЯК ФОРМАЛЬНІ, ДОПУЩЕННЯ ЯКИХ УЧАСНИКАМИ НЕ ПРИЗВЕДЕ ДО ВІДХИЛЕННЯ ЇХ ТЕНДЕРНИХ ПРОПОЗИЦІЙ

ЗОКРЕМА ВІДПОВІДНО ДО ПУНКТУ 11 ЧАСТИНИ 1 СТАТТІ 9 ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ» (ДАЛІ ЗАКОНУ), РОЗРОБЛЕННЯ ТА ЗАТВЕРДЖЕННЯ ПЕРЕЛІКУ ФОРМАЛЬНИХ ПОМИЛОК НАЛЕЖИТЬ ДО ОСНОВНИХ ФУНКЦІЙ УПОВНОВАЖЕНОГО ОРГАНУ.

ЗГІДНО ПУНКТУ 19 ЧАСТИНИ 2 СТАТТІ 22 ЗАКОНУ, ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ ПОВИННА МІСТИТИ: «ОПИС ТА ПРИКЛАДИ ФОРМАЛЬНИХ (НЕСУТТЄВИХ) ПОМИЛОК, ДОПУЩЕННЯ ЯКИХ УЧАСНИКАМИ НЕ ПРИЗВЕДЕ ДО ВІДХИЛЕННЯ ЇХ ТЕНДЕРНИХ ПРОПОЗИЦІЙ. ФОРМАЛЬНИМИ (НЕСУТТЄВИМИ) ВВАЖАЮТЬСЯ ПОМИЛКИ, ЩО ПОВ’ЯЗАНІ З ОФОРМЛЕННЯМ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ТА НЕ ВПЛИВАЮТЬ НА ЗМІСТ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ, А САМЕ - ТЕХНІЧНІ ПОМИЛКИ ТА ОПИСКИ».

ПОЛОЖЕННЯМ НАКАЗУ МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ NO 710 ВІД 15.04.2020 РОКУ «ПРО ЗАТВЕРДЖЕННЯ ПЕРЕЛІКУ ФОРМАЛЬНИХ ПОМИЛОК» (ДАЛІ НАКАЗ) ЗАТВЕРДЖЕНО ПЕРЕЛІК ФОРМАЛЬНИХ ПОМИЛОК.

В ПУНКТІ П. 5 ВИЩЕЗАЗНАЧЕНОГО ПЕРЕЛІКУ ПЕРЕДБАЧЕНО НАСТУПНЕ: ЗАМОВНИК МОЖЕ ВИЗНАТИ ФОРМАЛЬНОЮ ПОМИЛКОЮ У РАЗІ ЯКЩО, У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ НЕМАЄ ДОКУМЕНТА (ДОКУМЕНТІВ), НА ЯКИЙ ПОСИЛАЄТЬСЯ УЧАСНИК ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СВОЇЙ ТЕНДЕРНІЙ ПРОПОЗИЦІЇ, ПРИ ЦЬОМУ ЗАМОВНИКОМ НЕ ВИМАГАЄТЬСЯ ПОДАННЯ ТАКОГО ДОКУМЕНТА В ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ.

ТАКИМ ЧИНОМ, УЧАСНИК НЕ ПОВИНЕН БУВ НАДАВАТИ У СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ ІНФОРМАЦІЮ ЩОДО НАЯВНОСТІ В УЧАСНИКА КОНКРЕТНОЇ МТБ НА ЯКУ ПОСИЛАЄТЬСЯ В МОНІТОРИНГУ, А САМЕ: ТРАКТОРУ CASE IH MX 180, БОРОНУ ГІДРАВЛІЧНУ БГ-14, ПЛУГ ГРЕГОРІ БЕССОН, РОЗКИДАЧА МІНЕРАЛЬНИХ ДОБРИВ, САМОХІДНОГО ОБПРИСКУВАЧА, ЗЕРНОВОГО КОМБАЙНА З ЖНИВАРКОЮ.

3. Щодо наданих аналогічних договорів у складі пропозиції Замовником взято до уваги надану Довідку про наявність досвіду виконання аналогічних договорів, завантажену в систему 26 березня 2021 у 14:56 годині, яка містить інформацію про наявність аналогічних договорів протягом 2018-2020 років.

Під час перевірки наданих у складі пропозиції аналогічних договорів за 2018-2019 років встановлено, що Загальна вартість та кількість виробленої Продукції (сума договору), визначається в додатках до цього Договору.

В ході перевірки актів наданих послуг за цими договорами встановлено, що суми за актами документально підтверджується щодо повного виконання договорів згідно вимог п. 3.2. Додатку.

Звертаємо Вашу увагу, що згідно вимог п.3.2. Додатку учасник повинен надати скановані оригінали аналогічних договорів відповідно до п. 3.1., які укладені протягом 2018-2020 років із замовниками (контрагентами), що повністю або частково фінансуються за рахунок коштів бюджету (державного чи місцевого), загальна кількість не менше одного за кожен рік, за істотними умовами договору (вартість кожного договору повинна бути не менше 20%.

Враховуючи суму очікуваної вартості пропозиції 20 відсотків складало суму яка дорівнюється 874 886,20 грн.

Згідно наданої інформації у складі пропозиції учасника встановлено підтвердження виконання аналогічних договорів з урахуванням вимог ч. 3 додатку 2 Тендерної документації.

Крім того учасником у складі пропозиції надано довідку про повне виконання своїх зобов’язань з Замовником.

НА ПІДСТАВІ ВИКЛАДЕНОГО ЗАМОВНИК НЕ ПОГОДЖУЄТЬСЯ З ПІДСТАВАМИ МОНІТОРИНГУ, ЩОДО НАЯВНОСТІ ОЗНАК ПОРУШЕННЯ (ПОРУШЕНЬ) ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ ПІД ЧАС КВАЛІФІКАЦІЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА ПРИВАТНЕ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "АГРАРНИК ЛІСОВИЙ" ТА ВІДСУТНОСТІ ПІДСТАВ ДЛЯ ВІДХИЛЕННЯ ЗГІДНО ВИМОГ АБЗАЦУ ТРЕТЬОГО ПУНКТУ ПЕРШОГО ЧАСТИНИ ПЕРШОЇ СТАТТІ 31 ЗАКОНУ.

Стаття 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (Відхилення тендерних пропозицій) регламентує, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо:

За результатами вивчення абзацу третього пункту першого частини першої статті 31 Закону передбачено що Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо: учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону;

Згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону передбачено, що За результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції/пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно

Звертаємо увагу, що зазначені в моніторингу можливі незначні невідповідності учасника вимогам тендерної документації не впливають на раціональне використання бюджетних коштів, а також можливі наслідки завдання істотної шкоди інтересам держави.

Запити й пояснення