Висновок
включення до договору про закупівлю послуг умови щодо внесення змін до істотних умов договору, яка відповідно до частини п’ятої статті 41 Закону передбачена лише для такого предмету закупівлі як товар
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Також встановлено включення до договору про закупівлю послуг умови щодо внесення змін до істотних умов договору, яка відповідно до частини п’ятої статті 41 Закону передбачена лише для такого предмету закупівлі як товар.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності, обґрунтованості та наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону у встановленому законодавством порядку, зокрема шляхом опублікування відповідного додатку до договору про надання послуг від 12.04.2021 №3, а також щодо дотримання в подальшому вимог пункту 10 частини першої статті 10 та частини п’ятої статті 41 Закону (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо). Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 липня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності, обґрунтованості та наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального комерційного підприємства Маріупольської міської ради «м.ЄХАБ» (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-04-01-001397-a), оприлюднене в електронній системі закупівель обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, опубліковане повідомлення про намір укласти договір, договір від 12.04.2021 №33.
Відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Проведеним моніторингом встановлено, що за результатами переговорної процедури закупівлі UA-2021-04-01-003416-c Замовником укладено з громадською організацією «Фестиваль сучасного мистецтва «ГОГОЛЬФЕСТ» договір про надання послуг від 12.04.2021 №33, у розділі 9 якого вказано, що додатками до договору є: 1. Розрахунок вартості послуг, 2. Опис, вимоги та характеристики послуг, 3. Медіаплан промоційної кампанії фестивалю.
Вказаний договір від 12.04.2021 №33 опубліковано в електронній системі закупівель 14.04.2021. При цьому разом з договором опубліковано лише Додаток №1 (Розрахунок вартості послуг з організації та проведення Мультидисциплінарного міжнародного фестивалю сучасного мистецтва «StartUp Gogolfest») та Додаток №2 (Опис, вимоги та характеристики послуг з організації та проведення Мультидисциплінарного міжнародного фестивалю сучасного мистецтва «StartUp Gogolfest»).
Однак, додаток 3 (Медіаплан промоційної кампанії фестивалю), на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону, про який зазначено у договорі про надання послуг від 12.04.2021 №33, не опубліковано.
Слід також зазначити, що умовами п.7.4.2 договору про надання послуг від 12.04.2021 №33 передбачено можливість внесення змін до істотних умов договору у випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю.
Водночас, нормами частини п’ятої статті 41 Закону збільшення ціни за одиницю до 10 відсотків за відповідних умов пердбачено лише для такого предмету закупівлі як товар.
Отже, включення до умов договору про надання послуг від 12.04.2021 №33 такої підстави для внесення змін до істотних умов договору, як зміна ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, не відповідає нормам частини п’ятої статті 41 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.07.2021
У видповідності до вимог Державної аудиторської служби України, за результатами проведеного моніторінгу по закупівлі Послуг з організації та проведення Мультидисциплінарного міжнародного фестивалю сучасного мистецтва «StartUp Gogolfest» (UA-2021-04-01-003416-c) надаємо інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, а саме:
22.07.2021 р. між ККП ММР "м.ЄХАБ" та ГО "Фестиваль сучасного мистецтва "ГОГОЛЬФЕСТ" було укладено Додаткову угоду №1 до Договору про надання послуг № 33 від 12.04.2021 р. (далі за текстом - "Договір") щодо внесення змін до п. 7.4. Договору та доповнення умов Договору Додатком № 3. Скан копія додаткової угоди додається.