Висновок
За результатами аналізу своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення частини сьомої статті 40 Закону. За результатами аналізу питання дотримання законодавства при укладанні договору встановлено порушення частини першої статті 41 Закону та частин третьої та четвертої статті 180 Господарського кодексу України.
За результатами аналізу своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення частини сьомої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства при укладанні договору встановлено порушення частини першої статті 41 Закону та частин третьої та четвертої статті 180 Господарського кодексу України.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідності вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору розподілу природнього газу від 02.02.2021 за №06/м-064 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, дотримання законодавства при укладанні договору, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, молоді та спорту Збаразької міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 27.01.2021, договір розподілу природнього газу від 02.02.2021 за №06/м-064.
Аналізом повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури встановлено, що Замовником застосовано переговорну процедуру закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону, а саме: відсутність конкуренції з технічних причин.
Відповідно до частини сьомої статті 40 Закону замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Аналізом встановлено, що повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури оприлюднено Замовником 27.01.2021 року.
За результатами закупівлі Замовником 02.02.2021 укладено з Приватним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Тернопільгаз» договір розподілу природнього газу за №06/м-064, тобто на 6 день з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Отже, договір розподілу природнього газу від 02.02.2021 за №06/м-064 укладено в порушення частини сьомої статті 40 Закону.
При цьому необхідно зазначити, що згідно частини першої статті 43 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору з порушенням строків, передбачених частиною сьомою статті 40 цього Закону.
Аналізом питання дотримання законодавства при укладанні договору встановлено, що в порушення частини першої статті 41 Закону та частин третьої та четвертої статті 180 Господарського кодексу України у договорі розподілу природнього газу від 02.02.2021 за №06/м-064 відсутня інформація щодо кількості послуг та ціни (вартості) договору.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.07.2021
Постачальнику направлено лист про розірвання договору, згодом буде оприлюднено Додаткову угоду.