капітальний ремонт протипожежних систем у гуртожитку № 1 УкрДУЗТ за адресою: 61052, м. Харків, провул. Л.Чайкіної, 2 пусковий комплекс № 1

Висновок

За наслідками моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини четвертої статті 23 Закону.

За наслідками моніторингу питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення вимог абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності відхилення тендерної пропозиції - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів, передбачених частиною першою статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 28.07.2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (в редакції чинній після 19.04.2020) (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, правомірності відхилення тендерної пропозиції.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Українського державного університету залізничного транспорту (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію та зміни до неї, затверджені протоколом засідання тендерного комітету від 07.06.2021 № 07/06-01 , реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасника-переможця Товариства з обмеженою відповідальністю «ОХОРОНА МАСТЕРС БЕЗПЕКА» (далі - ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС БЕЗПЕКА») та учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ», протокол розкриття від 22.06.2021, інформація про відхилення тендерної пропозиції, затверджена протоколом засідання тендерного комітету від 19.07.2021 № 19/07-1 та інформація про визначення переможця, затверджена протоколом засідання тендерного комітету від 20.07.2021 № 20/07-01, повідомлення про намір укласти договір від 20.07.2021, інформація отримана від Замовника через електронну систему закупівель.

Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено, що Додаток 4 (файл «Додаток 4 Характеристики предмета закупiвлi ПК 1.doc») до тендерної документації містить посилання на конкретні марки, типи та виробника (комплекс мовленнєвого оповіщення «ВЕЛЕЗ», вказівник шляхів евакуації «ГРИНЛАЙТ», прибор приймально-контрольний пожежний та шафа ШЖ UA-St-081 ТОВ «УА-СИСТЕМИ»), обґрунтування яких відсутні. Зазначене є порушенням Замовником частини четвертої статті 23 Закону.

Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що учасник-переможець ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС БЕЗПЕКА» не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.

Так, підпунктом 2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, (файл «ТД із змінами ПК1 (2021.06.07).doc») встановлена вимога щодо надання Учасником в складі тендерної пропозиції довідки у довільній формі про наявність в учасника процедури закупівлі наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Документи, що підтверджують інформацію учасника про відповідність цьому кваліфікаційному критерію - довідка учасника у довільній формі про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідних для виконання договору. Довідка повинна містити інформацію про працівників учасника: ПІБ, посада; досвід роботи у відповідній галузі; рівень освіти, спеціалізація за дипломом чи ін. документом, що засвідчує освіту (за наявності), включаючи: - виконавець робіт з монтажу повинен мати освіту за фахом електромонтер охоронно-пожежної сигналізації не нижче третього розряду.

При цьому, учасником-переможцем ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС БЕЗПЕКА» надано інформаційну довідку від 18.06.2021 про наявність працівників відповідної кваліфікації (файл «3 Довідка про наявність працівників.pdf») в якій зазначена спеціалізація виконавця робіт електромонтера пожежної сигналізації Лук’янова О.Ю. - «Електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування 4-го розряду», що не відповідає вимогам підпункту 2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації та кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.

Відповідно до абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.

Однак, на порушення абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС БЕЗПЕКА» та визначив його переможцем процедури закупівлі.

Усунення порушень

Звіт замовника від 06.08.2021

порушення усунені , тендер відмвінено на підставі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

Запити й пояснення