Реконструкція Корпусу № 47 (загальнобудівельні роботи) в межах реалізації проєкту «Реконструкція об’єкту національного надбання «Аеродинамічний комплекс на базі надзвукової...

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиціїї встановлено відхилення пропозиції ТОВ «ПРОФСТРОЙ АРТ» за відсутності підстав, визначених абзацом першим пункту 2 частини першої статті 31 Закону, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель визначених статтею 5 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій - порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів щодо скасування попереднього рішення замовника та повторного розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПРОФСТРОЙ АРТ» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 15.07.2021.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, правомірності відхилення тендерних пропозицій.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Національного аерокосмічного університету ім. М.Є. Жуковського «Харківський авіаційний інститут» (далі – Замовник) від 08.06.2021 № ТК 90-1/21, тендерні пропозиції ПРИВАТНОЇ ФІРМИ «ВЕКТОР-93», ТОВ «ХАРКІВБУДСЕРВІС», ТОВ «АРМ – БУД ПЛЮС», ТОВ «ПРОФСТРОЙ АРТ» (далі - Учасник), протоколи відхилення тендерних пропозицій учасників від 09.07.2021 року № 6/21,7/21, 8/21, від 12.07.2021 № 9/21.

Проведеним моніторингом правомірності відхилення тендерної пропозиції встановлено, що Замовник відповідно до протоколу від 12.07.2021 № 9/21 відхилив пропозицію ТОВ «ПРОФСТРОЙ АРТ» на підставі абзацу 1 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону, а саме: у зв’язку з тим, що Учасником у Локальному кошторисі на будівельні роботи 2-1-2 «Порізи корпус 47. Новий об`єктний кошторис», обсяг робіт вказаних в пункті 5 «Приготування важких мурувальних розчинів цементних марки 50» не відповідає обсягу аналогічних робіт, зазначених у технічному завданні (в тендерній документації – 0,242088 м³; у учасника – 0,02421 з одиницею виміру 100 м³).

Однак, відповідно до пункту 3 частини 1 розділу III тендерної документації зазначено, що формальною помилкою, яка не призведе до відхилення тендерних пропозицій вважається помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі… заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.

Отже, Замовник на порушення абзацу першого пункту 2 частини першої статті 31 Закону неправомірно відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПРОФСТРОЙ АРТ».

Усунення порушень

Звіт замовника від 20.07.2021

Приймаючи рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПРОФСТРОЙ АРТ» (абз. 1 п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі»), у зв’язку з виявленою невідповідністю інформації Локального кошторису на будівельні роботи 2-1- 2 «Прорізи корпус 47. Новий об’єктний кошторис обсяг робіт указаних в п.5 Приготування важких мурувальних розчинів цементних марки 50 з вимогами і показниками технічного завдання (в тендерній документації - 0,242088 м3; в учасника - 0,02421 з одиницею виміру 100 м3), Тендерний комітет Замовника не розглядав порядок здійснення заокруглення учасником, оскільки в даному випадку заокруглення величин не мало місця. Виявлена невідповідність полягає у тому, що згідно з Технічним завданням за вказаною позицією (видом робіт) обсяг цих робіт повинен складати 0,242088 м3, а за даними тендерної пропозиції ТОВ «ПРОФСТРОЙ АРТ» за вказаною позицією (видом робіт) обсяг цих робіт складає 0,02421 з одиницею виміру 100 м3, що в перерахунку на одиниці Технічного завдання тендерної документації замовника - м3, складає 2,421 м3. Тобто учасник запропонував обсяг вказаних робіт у 10 разів більше, ніж передбачено Технічним завданням, що є завищенням обсягу даного виду робіт (за вказаною позицією).

За таких обставин, вказані вище розбіжності не можна вважати формальною помилкою, а тендерний комітет не має правових підстав виконати вимоги моніторингу та скасувати попереднє рішення та повторного розглянути тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПРОФСТРОЙ АРТ».

Запити й пояснення