Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону
За результатами аналізу питання щодо внесення змін до Договору встановлено порушення вимог абзацу першого частини четвертої статті 36 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону(в редакції – 26.06.2021).
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для застосування переговорної процедури, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення– порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та неможливість їх усунення, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує вжити заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому або протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель аргументовані заперечення до висновку.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 липня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі;наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі;своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; внесення змін до договору; своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Теплові мережі міста Нова Каховка»(далі – Замовник) на 2020 рік; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 30.01.2020; договір про закупівлю від 12.02.2020 №1/1(далі - Договір); додаткові угоди від 21.05.2020 №1, від 29.07.2020 №2, від 18.09.2020 №3, від 30.10.2020 №4, від 02.11.2020 № 5 (далі – Додаткові угоди); протоколи № 7 від 02.11.2020 та № 8 від 02.11.2020.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником проведено переговори щодо закупівлі теплової енергії з постачальником ТОВ «Спецтеплопостач», 30.01.2020 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір та укладено Договірвід 12.02.2020 №1/1 на суму 12 000 000,00грн.
При цьому, додатковою угодою від 18.09.2020 № 3 Замовником внесено зміни до Договору, а саме збільшено суму Договору до 12 500 000, 00 грн, та додатковою угодою від 30.10.2020 № 4 суму Договору збільшено до 12 965 754,86 грн, чим порушено вимоги абзацу першого частини четвертої статті 36 Закону.
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 37 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції – 01.12.2019) (далі – Закон) договір є нікчемним (в частині укладання додаткової угоди від 18.09.2020 № 3 та додаткової угоди від 30.10.2020 №4) у разі укладення його з порушенням вимог абзацу першого частини четвертої статті 36 Закону.
Моніторингом встановлено, що Додатковою угодоювід 02.11.2020№ 5 Замовником зменшено суму договору до 12 000 000,00 грн.
Крім цього, моніторингом встановлено, що відповідно до пункту 10.1 Договору, строк його дії спливає 31.12.2020.
Відповідно до вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону строк оприлюднення звіту про виконання договору спливає 04.01.2021.
Також, моніторингом установлено, що на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель Замовником не оприлюднено інформацію про подальше продовження дії Договору.
Неоприлюднивши звіт про виконання Договору протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю Замовником порушено вимоги абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.
08.07.2021 Управлінням на веб-порталі Уповноваженого органуоприлюднено запит щодо надання інформації Замовником, однак станом на 14.07.2021 пояснення не надані, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону (в редакції – 26.06.2021).
Запити й пояснення
08.07.2021 · ДАСУ: запит на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товарів за кодом ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція, що проводить Комунальне підприємство «Теплові мережі міста Нова Каховка» (далі – Замовник) за № UA-2020-01-30-002097-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, виникла потреба в отриманні інформації та пояснень:
1. Чому відповідно до вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» не оприлюднено звіт про виконання Договору з ТОВ «Спецтеплопостач» від 12.02.2020 №1/1 (далі – Договір) строк дії якого сплив 31 грудня 2020 року?
2. Чи продовжено строк дії Договору на наступний рік?
3. Чи проведено повний розрахунок за Договором?
Пояснення та копії підтверджуючих документів необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.