Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Брік-3» установлено порушення вимог абзацу третього пункту 1, абзацу другого пункту 2 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог частини 1 статті 10 Закону № 922.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 (зі змінами) (далі – Закон), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, правильності заповнення форм документів затверджених уповноваженим органом, розгляд тендерних пропозицій, визначення переможців, відповідність умов договору змісту тендерних пропозицій переможців процедури закупівлі, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради (далі - Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 18.03.2021 № 55), тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Брік-3» (далі – ТОВ «Брік-3»), Товариства з обмеженою відповідальністю «Промкомбторг» (далі – ТОВ «Промкомбторг») та Приватне підприємство «Солпіт» (далі – ПП «Солпіт»), протоколи розгляду тендерних пропозицій щодо визначення переможців від 27.04.2021 № 55-н/1, 55-н/2, 55-н/3, повідомлення про намір укласти договори, договори про закупівлю товару № 0322-В/1, 0322-З/1, 0322-К/1, 0322-О/1, 0322-Д/1, 0322-Х/1 та 0322-Ш/1 від 17.05.2021, звіти про результати проведення процедури закупівлі від 17.05.2021.
Моніторингом установлено, що відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації (Лот 2 – Овочі та фрукти для закладів освіти Дніпровського району м. Запоріжжя; Лот 6 – Овочі та фрукти для закладів освіти Хортицького району м. Запоріжжя) Замовник установив вимогу до учасників торгів про надання інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами тендерної документації (Додаток № 1, Додаток № 2), зокрема надання документів учасником, які повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника.
Відповідно до частини ІІ розділу 2 «Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях» затверджених наказом Міністерства юстиції України № 1000/5 від 18.06.2015 розміщення реквізитів на бланку повинно відповідати ДСТУ 4163-2003.
Учасником ТОВ «Брік-3» у складі своїх тендерних пропозиціях надано сканкопії (Довідок, Листів-розяснень, Гарантійні листи), у яких відсутня інформація щодо наявності реквізитів - дати документів, що не відповідає вимогам п.1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції». Керуючись частиною 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію Учасника процедури закупівлі яка не відповідає вимогам встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону, де тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Крім того слід зазначити, що відповідно до частини третьої статті 10 Закону оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів - 133 тисячам євро. Таким чином в залежності від очікуваної вартості, Замовник обов’язково додатково оприлюднює оголошення про проведення процедури закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, саме у разі якщо очікувана вартість закупівлі перевищує межі встановлені в частині третій статті 10 Закону. Поряд з цим, якщо очікувана вартість закупівлі не перевищує межі встановлені в частині третій статті 10 Закону, замовник зобов’язаний здійснювати таку закупівлю з дотриманням відповідних вимог Закону. Проте, Замовником в електронній системі закупівель оголошення про проведення закупівлі овочів, фруктів та горіхів, очікуваною вартістю 3 736 677,96 грн. додатково оприлюднено англійською мовою, чим порушено вимоги частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.07.2021
Замовником прийняті до уваги зауваження органу державного фінансового контролю за наслідками проведеного моніторингу та повідомляємо, що будуть вжиті відповідні заходи щодо недопущення таких зауважень в подальшому. Пояснення наведені відповідно до протоколу тендерного комітету № 55М від 20.07.2021