Висновок
Також встановлено, що річний план щодо вищезазначеної закупівлі (UA-P-2021-06-17-008793-b) не містить код економічної класифікації видатків бюджету, чим порушено вимоги пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 4-1 Наказу № 710.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі в річному плані встановлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 11 та 14 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, шляхом відміни процедури закупівлі на підставі пункту 2 частини першої статті 32 Закону, надалі не допускати таких порушень, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 липня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Шевченківського національного заповідника (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 15.06.2021) (зі змінами) (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію Українського державного інституту культурної спадщини; протокол щодо прийняття рішення про визначення переможця процедури відкритих торгів та про намір укласти договір уповноваженою особою від 09.07.2021; повідомлення про намір укласти договір; пояснення Замовника, оприлюднені на веб порталі Уповноваженого органу 09.07.2021 та 15.07.2021.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб сайті (або на сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2021-06-17-009092-b відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Наказ № 710), чим порушено вимоги пункту 4-1 Наказу № 710.
Так, на сайті Міністерства культури та інформаційної політики за посиланням, наданим Замовником у відповідь на запит (https://mkip.gov.ua/news/5464.htmI) розміщено перелік проектів з реставрації, консервації, ремонту пам’яток культурної спадщини, у тому числі замків, інших фортифікаційних, оборонних, палацово-паркових комплексів, що будуть реалізовані в 2021 році в рамках проекту «Велика Реставрація» у межах президентської програми «Велике будівництво» без обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Також встановлено, що річний план щодо вищезазначеної закупівлі (UA-P-2021-06-17-008793-b) не містить код економічної класифікації видатків бюджету, чим порушено вимоги пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами моніторингу встановлено, що тендерна документація складена не у відповідності до вимог Закону: строк дії тендерних пропозицій (п. 4 «Строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації) визначений з порушенням вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону. Також, в порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону тендерна документація не містить кінцевого строку подання тендерних пропозицій
Також, на порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону (учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону) не відхилено тендерну пропозицію Українського державного інституту культурної спадщини.
Так, на підтвердження кваліфікаційного критерію відповідно до статті 16 Закону (наявність обладнання та матеріально-технічної бази) та на виконання вимог пп. 1.1 Додатку 3 «Кваліфікаційні критерії, вимоги та документи, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника» до тендерної документації) тендерна пропозиція Українського державного інституту культурної спадщини не містить підтверджуючі документи щодо наявності в учасника обладнання та матеріально-технічної бази ( договори купівлі-продажу, оренди та/або видаткові накладні, виписка з бланку підприємства, інвентарна картка обліку основних засобів, відомість або інші документи, що підтверджують право користування, володіння чи власності на обладнання).
В «Інформаційній довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази» від 01.07.2021 № 01-04/91 (що міститься в складі тендерної пропозиції Українського державного інституту культурної спадщини) зазначено про наявність 10 комп’ютерів (наявність яких вимагалася пп. 1.1 Додатку 3 «Кваліфікаційні критерії, вимоги та документи, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника» до тендерної документації). Проте, на підтвердження наявності в учасника техніки, в складі тендерної пропозиції надано інвентарні картки лише на 9 системних блоків/комп’ютерів зібраних: інвентарні №№ 101460242-101460250 (файл «Інвентарні картки комп техніки.pdf»).
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.07.2021
Заперечення на висновок; інформація про усунення порушень, а саме протоколи - знаходяться в доданих файлах
Запити й пояснення
07.07.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Розробка науково - проєктної документації для ремонтно-реставраційних робіт «Реставрація пам’ятки історії місцевого значення «Будинок музею Т.Г. Шевченка»» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-06-17-009092-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань:
1.чому річний план (UA-P-2021-06-17-008793-b) не містить КЕКВ?
2. чому строк дії тендерних пропозицій (п. 4 «Строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації) визначений з порушенням вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону?
3. чому тендерна документація не містить кінцевого строку подання тендерних пропозицій?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень, щодо прийнятих та/або вчинених дій чи бездіяльності.
09.07.2021 · Замовник: Пояснення за запит в доданому файлі
13.07.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Розробка науково - проєктної документації для ремонтно-реставраційних робіт «Реставрація пам’ятки історії місцевого значення «Будинок музею Т.Г. Шевченка»» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-06-17-009092-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань:
1. яким чином та на підставі яких документів Шевченківським національним заповідником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2. чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2021-06-17-009092-b відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»? (Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація).
3. чому не відхилено тендерну пропозицію Українського державного інституту культурної спадщини?
Так, в «Інформаційній довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази» від 01.07.2021 № 01-04/91 (що міститься в складі тендерної пропозиції Українського державного інституту культурної спадщини) зазначено наявність 10 комп’ютерів, проте та на підтвердження наявності учасника техніки в складі тендерної пропозиції надано інвентарні картки на 9 системних блоків/комп’ютер зібраний: інвентар. №№ 101460242-101460250 (файл «Інвентарні картки комп техніки.pdf») та на 11 моніторів (інвентар. №№ 111370318, 111370319, 111370322-111370324, 101490193, 101490194, 101480214, 101480226-10148228).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень, щодо прийнятих та/або вчинених дій чи бездіяльності.