Висновок
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю та своєчасності укладання договорів про закупівлю - порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів з недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленнях про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Державного підприємства «Вінницьке лісове господарство» (далі – замовник), повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі, протоколи засідання тендерного комітету від 09 квітня 2021 року №б/н та договір про виконання робіт та надання послуг, пов’язаних з лісівництвом від 21 квітня 2021 року №18 (Лот – 1) (далі – Договір 1) та договір про виконання робіт та надання послуг, пов’язаних з лісівництвом від 26 квітня 2021 року №19 (Лот – 2) (далі – Договір 2), пояснення від 12 липня 2021 року та від 26 липня 2021 року, отримані від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що річний план (UA-P-2021-04-10-000030-c) не містить інформації про назву предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником стосовно кожного лота та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів), чим порушено вимоги пункту 2 частини другої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Крім того, встановлено, що на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону, замовник не оприлюднив протягом трьох робочих днів з дня укладання Договору 1 (Лот -1) та Договору 2 (Лот – 2) додатки – протокол погодження вартості послуг та акт приймання-передачі виконаних робіт, які відповідно до пунктів 1.3 Договору 1 та Договору 2 є їх невід’ємною частиною.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.08.2021
На виконання Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі (Лісозаготівельні послуги (Іванівське лісництво) Лот 1 Послуги освітлення, прочистки, послуги пов’язані з лісовими культурами, вибірково санітарні рубки, підвезення деревини, очікуваною вартістю 1056000 грн., Лот 2 Послуги вибірково санітарні рубки, рубки головного користування, інші рубки, очікуваною вартістю 550 000 грн., ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-10-000055-b) Державне підприємство «Вінницьке лісове господарство» повідомляє, що з метою усунення виявлених порушень ініціювало розірвання договору № 18 від 21.04.2021 року та договору № 19 від 26.04.2021 року та зобов’язується розірвати вище вказані договори до 16 серпня 2021 року , у зв’язку з необхідністю проведення нової процедури закупівлі та укладення договору, звіту про розірвання договорів.
Запити й пояснення
07.07.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі лісозаготівельних послуг (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-04-10-000055-b) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. Чому договори про виконання робіт та надання послуг, пов’язаних з лісівництвом від 21 квітня 2021 року №18 та від 26 квітня 2021 року №19, завантажені в систему Prozorro не в повному обсязі (відсутні додатки - протокол погодження вартості послуг та акт приймання-передачі виконаних робіт, які є невід’ємними частинами договорів)?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
12.07.2021 · Замовник: Про надання пояснення до закупівлі (Лісозаготівельні послуги (Іванівське лісництво) (UA-2021-04-10-000055-b))
На виконання моніторингу ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИСТЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ, тендерний комітет Державного підприємства «Вінницьке лісове господарство» уважно розглянув запит та повідомляє наступне.
1. Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його вартості було визначено на підставі та в межах проведених двох відкритих торгів (1. Оголошення про проведення відкритих торгів № UA-2021-02-23-000594-a 2.Оголошення про проведення відкритих торгів № UA-2021-02-24-003800-a) та на підставі протоколу проведення переговорів між учасником та замовником.
2. Договори про виконання робіт та надання послуг, пов’язаних з лісівництвом від 21 квітня 2021 року № 18 та від 26 квітня 2021 року № 19, станом на дату підписання договору завантажені в систему Prozorro в повному обсязі, додатки, а саме: протокол погодження вартості послуг та акт приймання-передачі виконаних робіт були підписані пізніше ніж заключний договір, у зв’язку з цим підприємство не мало можливості завантажити їх в систему Prozorro тому, що зміни до договору оприлюднюються тільки на підставі статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», проте в цій статті не передбачено норми оприлюднювати вище вказані додатки.
Водночас зазначаємо, що у відповідності до п.3 ч.1 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі», ст. 75 Господарського кодексу України та Статуту підприємства, Державне підприємство «Вінницьке лісове господарство» не є замовником в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку з тим, що є державним комерційним підприємством та здійснює свою діяльність на комерційній основі, не є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів, а тому обов’язок проводити закупівлі на підприємстві відсутній, проте підприємством проводяться закупівлі для дотримання максимальної економії, ефективності, відкритості та прозорості, запобігання корупційним діям і зловживанням.
26.07.2021 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
На виконання моніторингу ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИСТЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ, тендерний комітет Державного підприємства «Вінницьке лісове господарство» додатково повідомляє, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості в межах закупівлі UA-2021-04-10-000055-b (що додається) висвітлено на офіційному сайті підприємства за посиланням https://vinlisgosp.com.ua/informaciya/obgruntuvannya у відповідності до постанови Кабінетів Міністрів України від 16.12.2020 року № 1266 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 №631 і від 11.10.2016 №710». Водночас зазначаємо, що підприємство не зобов’язано висвітлювати вище вказане обргунтування оскільки: не є суб’єктами, які вказані в постанові (органом місцевого самоврядування, суб’єктом управління об’єктами державної власності) та не є розпорядником бюджетних коштів.
Державне підприємство «Вінницьке лісове господарство» відповідно до ст. 75 Господарського кодексу України є державним комерційним підприємством та здійснює свою діяльність на комерційній основі, не є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів, а тому обов’язок проводити закупівлі на підприємстві відсутній, проте підприємством проводяться закупівлі для дотримання максимальної економії, ефективності, відкритості та прозорості, запобігання корупційним діям і зловживанням.