ДБН А2.2-3:2014. Ремонт та віброналагоджування валопроводу турбоагрегату при заміні ротора турбогенератора ТВВ-1000-2МУЗ та якорів збудників БВД-4000-3000У3

Висновок

За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення частини 1 статті 31, пункту 2 частини 2 статті 32, Закону № 922-VIII.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, своєчасності укладання договору про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможця, – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства розірвати договір з урахуванням вимог Цивільного та Господарського кодексів України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 21.07.2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 19.02.2021 № 173 (далі – ТД), тендерні пропозиції ТОВ «Южтеплоенергомонтаж», Інженерно-виробниче підприємство у формі товариства з обмеженою відповідальністю «Ременерго» (далі – Переможець), протокол розгляду тендерних пропозицій від 02.04.2021, повідомлення про намір укласти договір від 09.04.2021, договір від 28.04.2021 № 01-ХАЕС/2021/11-124-01-211-14477, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю.

Моніторингом встановлено, що відповідно до частини 7 розділу 1 ТД тендерні пропозиції, підготовлені Учасниками-резидентами України, викладаються українською мовою. У разі якщо пропозиція учасника містить документи, складені іноземною мовою, обов’язково повинен бути переклад українською мовою. При цьому, проектна, технічна документація, а також документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, які викладені в оригіналі російською мовою, не потребують перекладу українською мовою.

В порушення вимоги частини 7 розділу 1 ТД ТОВ «Южтеплоенергомонтаж» надано в складі пропозиції наказ про призначення на посаду директора ТОВ «Южтеплоенергомонтаж» від 18.09.2014 № 14-03/68, який складений російською мовою.

Крім того, відповідно до пункту 1 частини 3 Додатку № 1 до ТД замовником встановлено вимогу, що учасник в складі пропозиції надає копії протоколів перевірки знань персоналу, який планується залучати для надання послуги, у відповідності до вимог правил, норм, стандартів діючих в атомній енергетиці (ПТЕ, ППБ, ПОП, Правил Держпраці) ГКД 34.20.507-2003 (у редакції 2019 року).

Однак, ТОВ «Южтеплоенергомонтаж» не надано протоколу перевірки знань на працівника Гнибіду Тамару Степанівну, чим не дотримано вимогу пункту 1 частини 3 Додатку № 1 до ТД .

Відповідно до ч. 1 статті 31 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.

На порушення ч. 1 статті 31 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Южтеплоенергомонтаж» як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, а допустив до аукціону.

Одночасно, відповідно до пункту 2 частини 2 статті 32 Закону № 922-VIII тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону.

Враховуючи зазначене, вищевказане призвело до порушення частини 2 статті 32 Закону № 922-VIII, відповідно до якої тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону.

Запити й пояснення