Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О102314 Кошів - Бурківці км 0+000 - км 9+700, Київська область

Висновок

порушення частини 2 статті 32 Закону № 922-VIII

За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення частини 1 статті 31, частини 2 статті 32 Закону № 922-VIII.

За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує розірвати договір, з урахуванням вимог Цивільного та Госпордарського кодексів України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 26.07.2021.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII, у редакції

від 02.04.2020 року (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 05.04.2021 № 91 (зі змінами) (далі – ТД), реєстр отриманих пропозицій від 14.04.2021 року, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «СТ «ГАЛАКТИКА», ТОВ "РОСТДОРСТРОЙ", ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ –ВР», Приватного підприємства «АВТОМАГІСТРАЛЬ» (далі – Переможець), протоколи засідання тендерного комітету Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації (далі – Замовник)

від 21.04.2021 № 153, від 24.04.2021 № 217, від 29.04.2021, № 218, №219, договір від 19.05.2021 № 42-21, додаткову угоду від 23.06.2021 № 1, відповідь Замовника на питання від 13.07.2021 та від 20.07.2021

Аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу установлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам, встановленим у ТД.

Так, перевіркою тендерної пропозиції Приватного підприємства «АВТОМАГІСТРАЛЬ» встановлено наступне.

Відповідно до пункту 5.1 Розділу 3 ТД у разі оренди/лізингу/надання послуг тощо, машин, механізмів та техніки, учасники в складі тендерної пропозиції надають копії чинних договорів оренди/лізингу/надання послуг тощо на кожну одиницю, вказану учасником в таблиці, завіреними підписом учасника та контрагента за договором.

Проте, копія договору надання послуг від 02.04 2021 №02-04/НП/21, що надана на підтвердження наявності Спеціального вантажного автопідйомника, (марка ГМ, модель АП – 1810, рік випуску 2013, реєстраційний номер АХ5653ЕС) та спеціалізованого вантажного бурового-с (марка – ГАЗ, модель 3309, рік випуску 1995, реєстраційний номер АХ4974НА) не завірена підписом контрагента за договором, тобто ТОВ «ЛАЙТ ЕНЕРДЖІ СИСТЕМС», що призвело до порушення вимог пункту 5.1 Розділу 3 ТД.

Крім того, пунктом 6 Розділу 3 ТД передбачено, що учасники повинні надати у складі пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції технічним якісним кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником.

Відповідно до пунктів 162, 170, 186,195 Локального кошторису № 4-1-1 (об’єктний кошторис № 4-1), пунктів 231, 240, 250,259 Локального кошторису № 5-1-1 (об’єктний кошторис № 5-1), пунктів 288, 297, 310, 319 Локального кошторису № 6-1-1 (об’єктний кошторис № 6-1), пунктів 355, 364, 380,

389 Локального кошторису № 7-1-1 (об’єктний кошторис № 7-1), пунктів 415, 424, 438, 460, 478 Локального кошторису № 7-1-2 (об’єктний кошторис

№ 7-1), вказаних у Технічному завданні (Додаток 2 до ТД), Замовником встановлено вимогу щодо ущільнення асфальтобетонного шару котком дорожнім самохідним на пневмоколісному ходу Hamm HD 150 ТТ масою 14,33 т за шість проходів котка по одному сліду [при виконанні робіт на одній половині проїзної частини дороги, з рухом транспорту по другій половині з інтенсивністю більше 150 автомобілів за добу], однак Переможцем всупереч вказаної вимоги в локальному кошторисі № 4-1-1, № 5-1-1, № 6-1-1, № 7-1-1,

№ 7-1-2 зазначено, що ущільнення асфальтобетонного шару буде здійснюватися котком дорожнім самохідним на пневмоколісному ходу Hamm GRW 15 масою 11.5 т за шість проходів котка по одному сліду.

Відповідно до пунктів 163, 187 Локального кошторису № 4-1-1 (об’єктний кошторис № 4-1), пунктів 232, 251 Локального кошторису № 5-1-1 (об’єктний кошторис № 5-1), пунктів 289, 311 Локального кошторису № 6-1-1 (об’єктний кошторис № 6-1), пунктів 356, 381 Локального кошторису № 7-1-1 (об’єктний кошторис № 7-1), пунктів 416, 439 Локального кошторису № 7-1-2 (об’єктний кошторис № 7-1), вказаних у Технічному завданні (Додаток 2 до ТД), Замовником встановлено вимогу щодо ущільнення асфальтобетонного шару котками комбінованої дії HAMM HD 110К масою 9,3 т за шість проходів котка по одному сліду [при виконанні робіт на одній половині проїзжої частини доріг, з рухом транспорту по другій половині з інтенсивністю більше 150 автомобілів за добу], однак Переможцем всупереч вказаної вимоги в локальному кошторисі № 4-1-1, № 5-1-1, № 6-1-1, № 7-1-1, № 7-1-2 зазначено, що ущільнення асфальтобетонного шару буде здійснюватися котком комбінованої дії PUMA 169А масою 8,3 т за шість проходів котка по одному сліду.

Враховуючи зазначене, Переможцем не виконано вимогу пункту 6 Розділу 3 ТД.

Таким чином, Замовник на порушення частини 1 статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника Приватного підприємства «АВТОМАГІСТРАЛЬ», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.

З огляду на те, що пропозиції інших учасників було відхилено Замовником за результатами їх розгляду, вищевказане призвело до порушення пункту 3 частини 2 статті 32 Закону № 922-VIII, відповідно до якого тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з Законом №922-VIII.

Усунення порушень

Звіт замовника від 03.08.2021

Аргументовані заперечення

Запити й пояснення