Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О101503 Карапиші - Владиславка км 0+000 - км 13+300, Київської області

Висновок

порушення частини 11 статті 29 Закону № 922-VIII

За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення частини 11 статті 29, частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII.

За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства розірвати договір з урахуванням вимог Цивільного та Господарського кодексів України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 26.07.2021.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII),розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 24.03.2021№ 67 (зі змінами) (далі – ТД), протоколи розкриття тендерних пропозицій від 29.04.2021 № 202, від 29.04.2021 № 203, тендерні пропозиціїТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ–ВР», ТОВ «БІЛОЦЕРКІВСЬКЕ ШЛЯХОВО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ УПРАВЛІННЯ»,ТОВ «ДЕКС СІТІ»,(далі – Переможець),договір від 14.05.2021№ 57-21, додаткову угоду від 02.06.2021 № 1.

Моніторингом установлено невідповідність тендерної пропозиціїПереможця вимогам законодавства та умовам, встановленим у тендерній документації.

Так, перевіркою тендерної пропозиції ТОВ «ДЕКС СІТІ» встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 36 Локального кошторису № 2-1-1 (об’єктний кошторис № 2-1), вказаного у Технічному завданні (Додаток 2 до ТД), Замовником встановлено вимогу щодо розроблення ґрунту бульдозерами потужнiстю 121 кВт [165 к.с.] з перемiщенням ґрунту до 10 м, група ґрунтiв 1, однак Переможцем всупереч вказаної вимоги в локальному кошторисі № 2-1-1 зазначено, що роздроблення ґрунту буде здійснюватися бульдозерами потужнiстю 79 кВТ.

Відповідно до пунктів 47, 61, 81, 91, 105, 125 Локального кошторису № 3-1-1 (об’єктний кошторис № 3-1), вказаних у Технічному завданні (Додаток 2 до ТД), Замовником встановлено вимогу щодо розроблення ґрунту у вiдвал екскаваторами «драглайн»або «зворотна лопата» з ковшоммiсткiстю 0,5 [0,5-0,63] м3, група ґрунтів 1, однак Переможцем всупереч вказаної вимоги в локальному кошторисі №3-1-1, відповідно, зазначено, що розроблення ґрунту у вiдвал буде здійснюватися екскаватором з ковшоммiсткiстю 0,4 [0,3-0,45] м3.

Відповідно до пунктів 161, 170, 184,192, 201, 210, 219, 227 Локального кошторису № 4-1-1 (об’єктний кошторис № 4-1), пунктів 264, 273 Локального кошторису № 5-1-1 (об’єктний кошторис № 5-1)та пунктів 305, 314, 323 Локального кошторису № 6-1-1 (об’єктний кошторис № 6-1), вказаних у Технічному завданні (Додаток 2 до ТД) , Замовником встановлено вимогу щодо ущільнення асфальтобетонного шару котками гладковальцевими HAMM HD 130, масою 14,2 т за шістьпроходів котка по одному сліду [при виконанні робіт на одній половині проїзжої частини доріг, з рухом транспорту по другій половині з інтенсивністю більше 150 автомобілів за добу], однак Переможцем всупереч вказаної вимоги в локальному кошторисі № 2-1-1, № 3-1-1, № 4-1-1, № 5-1-1, № 6-1-1 зазначено, що ущільнення асфальтобетонного шару буде здійснюватися котком дорожнім самохідним вібраційним гладковальцевим масою 13 т за шість проходів котка по одному сліду.

Відповідно до пункту 241 Локального кошторису № 4-1-1 (об’єктний кошторис № 4-1), вказаних у Технічному завданні (Додаток 2 до ТД), Замовником встановлено вимогу щодо розроблення ґрунтубульдозерами потужнiстю 121 кВт [165 к.с.] з перемiщеннямґрунту до 10 м, група ґрунтів 1 однак Переможцем всупереч вказаної вимоги в локальному кошторисі № 2-1-1 зазначено, що розроблення ґрунту буде здійснюватися бульдозерами потужністю 59 кВт [80к.с.]

Відповідно до ч. 1 статті 31 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

На порушення ч. 1 статті 31 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію Переможцяу зв’язку з тим, що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а уклав з ним договір від 14.05.2021 № 57-21 на суму 101 240 000,00 грн.

Вищевказане призвело до порушення частини 11 статті 29 Закону № 922-VIII, відповідно до якої у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені цією статтею.

Усунення порушень

Звіт замовника від 03.08.2021

Аргументовані заперечення

Запити й пояснення