Висновок
За результатами аналізу питання дотримання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 17 частини другої статті 22, абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань: оприлюднення інформації про закупівлю; визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності тендерної документації вимогам Закону; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому Законом порядку, зокрема шляхом вжиття заходів не допущення їх в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; дотримання законодавства при укладанні договору та додаткових угод до нього; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Шишацької селищної ради (далі – замовник) на 2021 рік; тендерну документацію, затверджену протоколом тендерного комітету Виконавчого комітету Шишацької селищної ради від 11.11.2020 року № 19 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій від 30.11.2020; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ»; протокол засідання тендерного комітету Виконавчого комітету Шишацької селищної ради про визначення переможця від 03.12.2020 № 23; повідомлення про намір укласти договір від 18.12.2020; договір постачання електричної енергії від 31.12.2020 № 22910492 на суму 159235,50 грн. (з ПДВ), укладений з переможцем ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» (далі – постачальник).
Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що замовником в пункті 2.3 розділу І «Загальні положення» тендерної документації не зазначена інформація про посаду посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками.
Так, відповідно вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються відомості - прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.
Моніторингом установлено, що замовник в пункті 1 розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації зазначив: 1.1. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій 26.12.2020 року. В той же час, на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель вказана інформація про кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 27.11.2020, що не створює єдиного підходу для подання тендерної пропозиції учасниками.
Моніторингом встановлено, що замовник в пункті 1.1 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначив: «Єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів є ціна (питома вага критерію – 100%). Згідно ч. 1 ст. 28 Закону оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критерію і методики оцінки, зазначених у цій тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону…».
Проте, частина перша статті 28 Закону не містить інформації щодо критеріїв та методики оцінки тендерних пропозицій. Натомість, вказана інформація міститься у статті 29 Закону.
Таким чином, в тендерній документації замовника наявна інформація, яка не передбачена законодавством, чим порушено абзац 1 частини третьої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.07.2021
Висновки взяті до уваги та будуть враховані в подальшій роботі тендерного комітету.