(ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) Капітальний ремонт гідроагрегату Г-1 (капітальний ремонт гідрогенератора та гідротурбіни) Київської ГЕС філії...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту гідроагрегату Г-1 (капітальний ремонт гідрогенератора та гідротурбіни) Київської ГЕС філії "Каскад Київських ГЕС і ГАЕС" ПрАТ "Укргідроенерго" (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-04-21-003723-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного

веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі наступних документів:

- Відповідно Галузевого керівного документу ГКД 34.20.661-2003 «Правила організації технічного обслуговування та ремонту обладнання, будівель і споруд електростанцій та мереж» (у редакції наказу Міненерговугілля України від 15.03.2019 р. № 124) та Паспортів заводів-виробників на гідрогенератор і гідротурбіну Капітальний ремонту гідроагрегату Г-1 Київської ГЕС філії «Каскад Київських ГЕС і ГАЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» здійснюється з періодичністю не пізніше ніж через 6 років після попереднього капітального ремонту.

- Дефектних актів: Дефектний акт на капітальний ремонт гідроагрегату № 1 Київської ГЕС (гідрогенератор) та Дефектний акт на капітальний ремонт гідроагрегату № 1 Київської ГЕС (гідротурбіна), які включені до складу Технічного завдання Додатка № 6 тендерної документації.

2. Щодо обґрунтування розміру витрат і очікуваної вартості:

Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі «Капітальний ремонт гідроагрегату Г-1 (капітальний ремонт гідрогенератора та гідротурбіни) Київської ГЕС філії «Каскад Київських ГЕС і ГАЕС» ПрАТ «Укргідроенерго», виконано на підставі кошторисної документації розробленої філією «Каскад Київських ГЕС і ГАЕС» та затвердженої наказом філії № 4 від 11.01.2021року.

Розрахунок очікуваної вартості здійснено на підставі локальних кошторисів: локальний кошторис на будівельні роботи № 2-1-1 (гідротурбіна), локальний кошторис на придбання запасних частин № 2-1-2, локальний кошторис на будівельні роботи № 2-1-3 (гідрогенератор) з урахуванням статей витрат зведеного кошторисного розрахунку, а саме: витрат на відрядження працівників на будови, коштів на покриття адміністративних витрат, кошторисного прибутку та податку на додану вартість.

3. Посилання на сторінку вебсайту ПрАТ «Укргідроенерго» на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі:

https://uhe.gov.ua/sites/default/files/2021-04/%D0%9E%D0%B1%D2%91%D1%80%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D0%B4%D0%BE%20%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%96%D0%B2%D0%BB%D1%96%20%E2%84%96UA-2021-04-21-003723-a.pdf

Додатки до пояснення:

1. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі – додаток № 1;

2. Наказ № 4 від 11.01.2021 про затвердження кошторисної документації – додаток № 2;

3. Інвесторський кошторис на будівельні роботи № 2-1-1 – додаток № 3;

4. Інвесторський кошторис на придбання запасних частин № 2-1-2 – додаток № 4;

5. Інвесторський кошторис на будівельні роботи № 2-1-3 – додаток № 5;

6. Зведений кошторисний розрахунок – додаток № 6;

7. Підсумкова відомість ресурсів – додаток № 7.

Відповідно до ч. 8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням інформації, викладеної у висновку ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ від 27.07.2021 року, повідомляємо наступне.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель приватного акціонерного товариства «Укргідроенерго» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 21.04.2021 № 46-21, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпро-Спецгідроенергомонтаж» (далі – ТОВ «Дніпро-Спецгідроенергомонтаж»), повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 19.05.2021 № 7-2/1931, протокол засідання тендерного комітету від 24.05.2021, повідомлення про намір укласти договір від 24.05.2021, договір на виконання робіт (підряду) від 04.06.2021 № 07/21кр (далі – Договір), пояснення Замовника, оприлюднені на вебпорталі Уповноваженого органу від 09.07.2021. Відповідно до вимог п. 3 таблиці 3 додатку 1 тендерної документації Замовник встановив вимогу щодо надання інформації про субпідрядні організації/співвиконавців (в разі залучення до виконання робіт, надання послуг). На підтвердження зазначеної вимоги учасники повинні надати: - довідку, складену у довільній формі, яка містить відомості про кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучити до виконання робіт, як субпідрядника (довідка повинна містити, зокрема відсоток від вартості договору про закупівлю, на які планується залучення субпідрядної організації) (п.п. 3.1.1. таблиці 3 додатку 1 тендерної документації); - укладений договір про намір між учасником та субпідрядною організацією на право здійснювати відповідну діяльність (в предметі договору чітко зазначається вид робіт, на які планується залучення субпідрядної організації) (п.п. 3.1.2. таблиці 3 додатку 1 тендерної документації). Учасник ТОВ «Дніпро-Спецгідроенергомонтаж» у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку про залучення субпідрядної організації від 22.04.2021 № 156, яка містить відомості про те, що планує залучати товариство з обмеженою відповідальністю «Вишгород-Спецгідроенергомонтаж» (далі – ТОВ «Вишгород-Спецгідроенергомонтаж») зі стовідсотковою вартістю договору субпідряду, що не відповідає вимозі п.п. 3.1.1. таблиці 3 додатку 1 тендерної документації. Зважаючи на зазначене, учасник ТОВ «Дніпро-Спецгідроенергомонтаж» у складі своєї тендерної пропозиції не надав відомостей щодо відсотку від вартості договору про закупівлю, на які планує залучити субпідрядну організацію, що не відповідає вимозі п.п. 3.1.1. таблиці 3 додатку 1 тендерної документації. Водночас учасник ТОВ «Дніпро-Спецгідроенергомонтаж» у складі своєї тендерної пропозиції надав попередній договір від 23.04.2021 (далі – Попередній договір), укладений між ТОВ «Дніпро-Спецгідроенергомонтаж» (Сторона 1) та ТОВ «Вишгород-Спецгідроенергомонтаж» (Сторона 2). Відповідно до вимог п.8 Попереднього договору визначено, що Сторона 1 планує залучити Сторону 2 на виконання всього комплексу робіт: (ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) Капітальний ремонт гідроагрегату Г-1 (капітальний ремонт гідрогенератора та гідротурбіни) Київської ГЕС філії «Каскад Київських ГЕС і ГАЕС» ПрАТ «Укргідроенерго». Отже, учасник ТОВ «Дніпро-Спецгідроенергомонтаж» у складі своєї тендерної пропозиції не надав чітких відомостей щодо виду робіт, на які планується залучення субпідрядної організації, що не відповідає вимозі п.п. 3.1.2. таблиці 3 додатку 1 тендерної документації.

На порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Дніпро-Спецгідроенергомонтаж», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та уклав із ним Договір.

Разом з тим, на виконання вимог ч. 8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерний комітет ПрАТ «Укргідроенерго» повідомляє наступне:

1. Щодо висновку зазначеного органу державного фінансового контролю про невідповідність, наданих учасником - ТОВ «Дніпро-Спецгідроенергомонтаж», відомостей щодо відсотку від вартості договору про закупівлю, на які планує залучити субпідрядну організацію, вимозі п.п. 3.1.1. таблиці 3 додатку 1 тендерної документації:

Відповідно до вимоги п.п. 3.1.1. таблиці 3 додатку 1 тендерної документації - Учасник має надати Довідку, складену у довільній формі, яка в тому числі повинна містити відсоток від вартості договору про закупівлю, на які планується залучення субпідрядної організації.

Учасник ТОВ «Дніпро-Спецгідроенергомонтаж» у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку про залучення субпідрядної організації від 22.04.2021 № 156, яка містить відомості про те, що планує залучати ТОВ «Вишгород-Спецгідроенергомонтаж» зі стовідсотковою вартістю договору субпідряду, оскільки на момент подання тендерної пропозиції між Учасником - ТОВ «Дніпро-Спецгідроенергомонтаж» (Сторона-1) та субпідрядною організацією - ТОВ «Вишгород-Спецгідроенергомонтаж» (Сторона-2) було укладено лише попередній договір від 23.04.2021 (далі – Попередній договір), в якому відповідно до вимог ст. ст.. 627, 632 та 635 Цивільного Кодексу України, Сторонами не було визначено остаточної вартості робіт. Така вартість була погоджена Сторонами та повинна була зазначатись відповідно до вимог п. 7 Попереднього договору, на стадії укладання основного субпідрядного Договору, після акцепту Замовником пропозиції Сторони-1.

З огляду на викладене – є цілком зрозумілим, що зазначений «відсоток від вартості договору про закупівлю» є рівним ста відсоткам та має бути зазначений лише після укладання основного субпідрядного Договору між Сторонами 1 та 2, із зазначенням в ньому ста відсотків вартості Договору між Замовником та Учасником. Саме тому Учасник і зазначив у довідці про залучення субпідрядної організації від 22.04.2021 № 156, відомості про те, що планує залучати ТОВ «Вишгород-Спецгідроенергомонтаж» зі стовідсотковою вартістю договору субпідряду, що, в свою чергу підтверджує виконання Учасником вимог Замовника, які наведені у п.п. 3.1.1. таблиці 3 додатку 1 тендерної документації.

2. Щодо висновку зазначеного органу державного фінансового контролю про невідповідність, наданих, у складі своєї тендерної пропозиції, учасником - ТОВ «Дніпро-Спецгідроенергомонтаж», відомостей вимозі п.п. 3.1.2. таблиці 3 додатку 1 тендерної документації, а саме - чітких відомостей щодо виду робіт, на які планується залучення субпідрядної організації -

Учасник ТОВ «Дніпро-Спецгідроенергомонтаж» у складі своєї тендерної пропозиції надав попередній договір від 23.04.2021 Відповідно до вимог п.8 Попереднього договору визначено, що Сторона 1 планує залучити Сторону 2 на виконання всього комплексу робіт: (ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) Капітальний ремонт гідроагрегату Г-1 (капітальний ремонт гідрогенератора та гідротурбіни) Київської ГЕС філії «Каскад Київських ГЕС і ГАЕС» ПрАТ «Укргідроенерго». Тобто, Замовнику на стадії прийняття рішення з визначення переможця, було чітко зрозуміло, що Сторонами попереднього Договору досягнуто повного розуміння щодо всього обсягу і видів робіт, які є предметом Договору між Замовником і Учасником та перелік яких наведений Замовником у Додатку № 6 тендерної документації.

Враховуючи зазначене, висновок ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ від 27.07.2021 року є необґрунтованим та таким, що суперечить чинному законодавству України, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі». У разі неприйняття обґрунтованих заперечень Замовника повідомляємо, що Замовник буде змушений звернутися до суду за захистом своїх прав та охоронюваних законом інтересів.