09130000-9 Нафта і дистиляти (Дизельне паливо - налив)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-04-14-001406-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань:

1. Надати пояснення (інформацію, а також експертні, нормативні, технічні та інші документи), які підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 1 частини другої статті 40 Закону з товариством з обмеженою відповідальністю «ЮНІВЕРС ТАЙМ» (двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій).

2. Надати пояснення (інформацію та документи), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

1. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану комунального автотранспортного підприємства №273904 КАТП – 273904 (скорочене найменування – КАТП – 273904) відповідно частини 2 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі».

Обґрунтування застосування переговорної процедури:

Пункт закону:

Двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом.

Обґрунтування.

Відповідно до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 03.08.2015 №755, до подання оголошення про проведення процедури закупівлі необхідно надавати Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на вивчення тендерну документацію та обґрунтування доцільності закупівлі. Термін вивчення та реагування не повинен перевищувати 5 (п’яти) робочих днів з моменту її отримання.

Отже, 05.01.2021 комунальним автотранспортним підприємством №273904 КАТП – 273904 було надано на вивчення тендерну документацію та обґрунтування доцільності закупівлі Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) - код документа: AUPL-BWZB2H.

Також, відповідно до Наказу Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 23.07.2020 № Н-329, до подання оголошення про проведення процедури закупівлі необхідно надавати Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на вивчення тендерну документацію та обґрунтування доцільності закупівлі. Термін вивчення та реагування не повинен перевищувати 10 (десяти) робочих днів з моменту її отримання.

Отже, 05.01.2021 комунальним автотранспортним підприємством №273904 КАТП – 273904 було надано на вивчення тендерну документацію та обґрунтування доцільності закупівлі Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (Супровідний лист № 03 від 05.01.2021).

Подання оголошення про проведення процедури закупівлі здійснюється лише у разі відсутності зауважень від Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Зауважень та пропозицій від Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) не надходило.

На виконання вимог статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. № 922-VIII (в редакції Закону України від 19.09.2019 № 114-IX) (зі змінами) (далі - Закон) перше оголошення (Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-01-27-002030-c) про проведення процедури відкритих торгів з публікацією англійською мовою для потреб підприємства на 2021 рік на закупівлю за предметом, код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 09130000-9 Нафта і дистиляти (Дизельне паливо - налив) оприлюднено 27.01.2021 року через авторизований електронний майданчик. Станом на кінцеву дату подання тендерних пропозицій 27.02.2021 року була відсутня достатня кількість тендерних пропозицій та учасників аукціону, а саме: подано менше двох тендерних пропозицій. Автоматично системою закупівля набула статус такої що «не відбулася» згідно абз.2 п.1. ч.2 ст.32 Закону — подання для участі у відкритих торгах менше двох тендерних пропозицій.

Для забезпечення діяльності підприємства необхідність закупівлі за предметом, код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 09130000-9 Нафта і дистиляти (Дизельне паливо - налив) залишилася і протокольним рішенням уповноваженої особи, відповідальної за організацію та здійснення закупівель товарів, робіт і послуг комунального автотранспортного підприємства №273904 КАТП – 273904 від 01.03.2021 року № 038 було оголошено другу процедуру відкритих торгів з публікацією англійською мовою (Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-03-01-001227-b). Станом на кінцевий строк подання тендерних пропозицій 01.04.2021 року було повторно відсутня достатня кількість тендерних пропозицій та учасників аукціону, а саме: подано менше двох тендерних пропозицій. Автоматично системою закупівля набула статус такої, що «не відбулася» згідно абз.2 п.1. ч.2 ст.32 Закону — подання для участі у відкритих торгах - менше двох тендерних пропозицій.

КАТП-273904 відноситься до сфери управління виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), входить до складу комунальної корпорації «Київавтодор», майно підприємства є комунальною власністю територіальної громади міста Києва і закріплене за підприємством на праві господарського відання.

КАТП-273904 здійснює реконструкцію та ремонт автомобільних доріг у місті Києві та інженерних споруд на них; забезпечення функціонування наземної транспортної інфраструктури, тобто, надає послуги та виконує роботи, що є сезонними і залежать від стану погоди, здійснює свою діяльність на засадах повної господарської самостійності та госпрозрахунку і не отримує на утримання підприємства та ведення господарської діяльності коштів з міського бюджету.

У зв’язку з чим потреба у здійсненні закупівлі товару за предметом, код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 09130000-9 Нафта і дистиляти (Дизельне паливо - налив) в підприємстві залишилася та є вкрай необхідною для забезпечення потреб територіальної громади міста Києва та самого підприємства.

Підстави для застосування переговорної процедури закупівлі із урахуванням норм, що визначені згідно п.1 ч.2 ст.40 Закону, а саме, якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.

Отже, відповідно до вимог статті 4 Закону замовником затверджено зміни до річного плану закупівель на 2021 рік в частині обрання процедури.

07.04.2021 було направлено запрошення учаснику - товариство з обмеженою відповідальністю «ЮНІВЕРС ТАЙМ» (ЄДРПОУ 41187082), з пропозицією прийняти участь у переговорній процедурі закупівлі та надати документи в підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, технічним вимогам до предмету закупівлі та про відсутність підстав для відмови йому в участі у процедурі закупівлі відповідно до вимог ч.1 ст.17 Закону.

На запит комунального автотранспортного підприємства №273904 КАТП – 273904 від 07.04.2021 № 229 щодо переговорної процедури закупівлі, товариство з обмеженою відповідальністю «ЮНІВЕРС ТАЙМ» (ЄДРПОУ 41187082) надали всі документи, що вимагались. При їх розгляді встановлено, що пропозиція учасника відповідає кваліфікаційним критеріям, технічним вимогам до предмету закупівлі та відсутні підстави для відмови йому в участі у процедурі закупівлі відповідно до вимог ч.1 ст.17 Закону. Учасник - товариство з обмеженою відповідальністю «ЮНІВЕРС ТАЙМ» (ЄДРПОУ 41187082) запропонував ціну, яка становить 6 538 000,00 грн з ПДВ.

2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.

Розрахунок потреби на пальне у 2021 році складається з фактичного використання пального у 2020 році на транспортні засоби комунального автотранспортного підприємства №273904 КАТП – 273904. Джерело фінансування - власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).

Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлене статистичним аналізом про середньомісячне використання палива на потреби підприємства за попередній аналогічний період та згідно з діючими ринковими цінами, отриманими від потенційних постачальників комерційних пропозицій з урахуванням офіційних статистичних даних Мінфіну (https://index.minfin.com.ua/markets/fuel/) станом на дату оголошення закупівлі.

За своїми характеристиками і показниками дизельне паливо повинне відповідати ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» та Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив. Показники якості повинні відповідати значенням норм за екологічним класом Євро5. Паливо дизельне має бути виготовлене виключно з нафтової сировини і не повинне містити метилові / етилові естери жирних кислот.

До того ж, враховуючи необхідність використання протягом усіх сезонів (зимового і літнього) предмета цієї закупівлі, товар повинен відповідати Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927.

З метою забезпечення якості предмета закупівлі на постачальника покладається обов’язок забезпечення контролю якості кожної партії пального, що постачається замовнику, та своєчасної заміни неякісного товару (відповідно до умов договору про закупівлю).